На Байкале будет своя зона

Американцам презентовали особые экономические зоны В России планируется создать не более пяти рекреационно-туристических зон. Такое заявление сделал вчера глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов на встрече с представителями Американской торговой палаты в России. Претендентом номер один он назвал озеро Байкал. По мнению же министра экономического развития и торговли Германа Грефа, все шансы на создание первой туристиченской ОЭЗ имеет Краснодарский край.

Сегодня, согласно закону "Об особых экономических зонах в РФ", на территорри России можно создавать два типа ОЭЗ - промышленно-производственные и технико-внедренческие. Необходимость создания рекреационных зон обсуждалась еще в прошлом году, во время прохождения закона об ОЭЗ через Думу. Однако туристические зоны в рамочный документ не вписывались, ведь по мнению замглавы Минэкономразвития Андрея Шаронова для такого типа зон актуально не столько освобождение от таможенных пошлин, сколько льготы по земельному налогу и налогу на имущество. Законодатели посчитали, что нужен отдельный законопроект, который ведомство Грефа пообещало подготовить к концу года.

Свои авторские права чиновники передали депутатам, которые разработали поправки в действующий закон об ОЭЗ. Согласно документу территории, которым будет придан статус туристской зоны, будет определять правительство. При этом законодатели решили не вводить для них, в отличие от других видов ОЭЗ, ограничение по площади. Зона отдыха может создаваться как на базе одного курортного города, так и включать в себя несколько муниципальных образований. Каких-либо условий для вхождения в ОЭЗ в законопроекте нет. Резидентом туристской зоны может стать любой - знающий свое дело и имеющий средства. По словам Жданова, сейчас законопроект находится на согласовании в Минфине. "Думаю, что в ближайшие дни все вопросы будут улажены", - признался он. Такой оптимизм во многом обусловлен тем, что правительство не планирует никаких льгот по федеральным налогам. "Обсуждается возможность лишь введения льготного таможенного режима, к примеру для ввоза горнолыжного оборудования или оборудования для отелей", - уточнил Жданов. Однако, по его словам, федеральные власти рассчитывают взять на себя расходы по созданию инфраструктуры на территории зоны: строительство дорог, мостов, электро- и газоснабжение проекта. "К примеру, без качественной трассы Улан-Удэ - Иркутск на Байкале делать нечего", - посетовал Жданов.

Байкал как один из основных претендентов на создание ОЭЗ требует тщательной подготовки. Несмотря на то что за последние четыре года поток туристов в Прибайкалье увеличился в три раза и сейчас составляет более 300 тысяч человек в год, по оценкам чиновников, это слишком незначительный объем. По мнению Германа Грефа, который посетил Иркутск в сентябре этого года, поток туристов необходимо увеличить еще как минимум в три раза. Однако прежде надо создать для туристов комфортные условия проживания. Пока, по данным региональных властей, в Иркутской области 10 тысяч мест круглогодичного использования, из которых на гостиницы приходится только 2 тысячи. Причем только 1 тысяча хороших мест выше третьего класса. В условиях когда Байкал планируют сделать круглогодичной зоной отдыха, с обустроенным горнолыжным курортом, развитие гостиничного бизнеса становится одной из насущных проблемой. Всего, по оценке местных властей, в благоустройство региона потребуется вложить не менее 9 миллирдов рублей госинвестиций. Зато, если проект ОЭЗ на Байкале будет реализован, только одна Бурятия сможет принимать до миллиона человек в год и зарабатывать на этом 2,5 миллиарда рублей в год.

"Уже сейчас ведется работа над проектом по созданию курортной зоны Байкала совместно с иностранцами, - сообщил "Газете" Жданов. - Надеемся, что уже к апрелю-маю мы сможем его оценить. В противном случае выставлять на конкурс будет нечего, а одних эмоций и желания местных властей недостаточно».

Главным соперником Байкала среди регионов - претендентов на создание ОЭЗ является Краснодарский край, которому Греф еще осенью на Кубанском международном экономическом форуме отдавал первенство. «В любом случае, все решит конкурс, который будет объявлен после принятия закона», - заметил Жданов. Он надеется, что депутаты смогут принять закон уже в начале следующего года.

13.12.2005 / Людмила Новикова Материал опубликован в "Газете" №237 от 14.12.2005г.