Новички среди признанных

"Газета" изучила Абхазию и Южную Осетию с точки зрения государственности После завершения войн 1990-х годов Абхазия и Южная Осетия обзавелись всеми атрибутами государственности: конституциями, правительствами, местными администрациями, армиями, таможнями, пограничными службами, судами, системами здравоохранения и образования. Абхазию в 2004 году вместо Владислава Ардзинбы возглавил Сергей Багапш, а Южную Осетию - Эдуард Кокойты вместо Людвига Чибирова в 2001 году (в обоих случаях официально выборы никто не признал).

Согласно конституции, принятой на референдуме в апреле 2001 года, Южная Осетия - это унитарная президентская республика, состоящая из четырех районов, а также города республиканского подчинения (Цхинвали). Президент и депутаты избираются сроком на пять лет.

Численность населения Южной Осетии оценить сложно, особенно в связи с недавними боевыми действиями. По итогам всесоюзной переписи населения 1989 года здесь проживало почти 99 тысяч человек. Вероятно, сейчас около 70 тысяч, если учесть тот факт, что на президентских выборах 2001 года в избирательные списки было внесено 33 тысячи человек.

С точки зрения экономики Южная Осетия ведет скромное существование, приспособившись к условиям «ни мира, ни войны, ни международного признания». Запланированные до войны доходы бюджета на этот год - 2,5 млрд рублей, 60% из них поступают из федерального бюджета России через Северную Осетию. Собственные доходы формируются за счет семи промышленных предприятий, которые до войны работали в половину мощности. Цхинвальские градообразующие заводы «Эмальпровод» (выпускает медные и алюминиевые кабели для приборостроительной отрасли, около 1,5 тысячи человек персонала) и «Электровибромашина» (более 2 тысяч сотрудников) связаны с российскими предприятиями. В Джавском районе, не пострадавшем от войны, действует завод по розливу минеральной воды «Багиата».

Кроме того, в Южной Осетии имеются мощности по производству ликера, пива и соков. В 1990-е годы одной из существенных статей доходов местных жителей было производство спирта и винно-водочных изделий. Однако со временем оно сошло на нет, и население в большинстве своем выживает за счет родственных связей в Северной Осетии, а также пенсий и пособий из российского бюджета (для граждан РФ, которых в республике примерно 75%). В Южной Осетии имеются месторождения железа, серебра, марганца, свинца. Из достоверных источников известно, что на территории республики законсервированы урановые разработки.

Абхазия, как и Южная Осетия, - унитарная президентская республика, однако более устойчивая, населенная и экономически развитая. В ходе референдума в октябре 1999 года была одобрена конституция 1994 года и принят акт о государственной независимости республики. В Абхазии семь районов, семь городов и пять поселков городского типа. Население как минимум вдвое превышает южноосетинское: по разным оценкам, 150-200 тысяч человек. Примерно во столько же раз больше численность личного состава вооруженных сил республики и мобилизационного резерва, а также лучше боеспособность армии. Следует учесть также, что грузино-абхазская война 1992-1993 годов была более масштабной и организованной по сравнению с грузино-южноосетинской и велась с помощью современного вооружения, в том числе на море и в воздухе. Это не могло не отразиться на нынешних настроениях народа.

В Абхазии относительно развитая транспортная инфраструктура: имеются железная дорога, отремонтированная российскими военными за лето, два гражданских аэродрома и три морских порта.

Самостоятельный бюджет республики скромен - около 1,5 млрд рублей, зато обходится без дефицита. В первую очередь за счет туризма и розничной торговли сельскохозяйственными продуктами. Большие надежды возлагаются на Олимпийские игры в Сочи: для строительства спортивных объектов будет использоваться абхазский щебень, завод по производству которого уже построен в Псоу (бывший Леселидзе).

Как Россия помогает Южной Осетии и Абхазии

Россия готова помочь Южной Осетии специалистами при формировании таких ключевых министерств правительства республики, как министерства энергетики, здравоохранения и др. Глава комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский намекнул в четверг, что неплохо было бы, если бы Абхазия и Южная Осетия, как независимые государства, присоединились к Союзу России и Белоруссии. К тому же Островский заявил, что Южная Осетия и Абхазия могут стать полноправными членами Содружества Независимых Государств и военного блока ОДКБ. Правда, сначала их независимость должны признать все страны Содружества.

Россия, отразив военную агрессию Грузии в Южной Осетии, сразу же стала оказывать разнообразную помощь пострадавшей республике. Сразу после начала конфликта премьер-министр Владимир Путин заявил, что Россия выделит 10 млрд рублей на восстановление республики. В Южную Осетию сразу же хлынули потоки гуманитарной помощи из многих регионов России, а северокавказские республики приняли десятки тысяч беженцев. Первые 20 жителей Южной Осетии получили компенсационные выплаты в размере 1 тысячи рублей, всего деньги получат 5 тысяч человек, доложили в среду главе МЧС Сергею Шойгу во время селекторного совещания федерального оперативного штаба по ликвидации последствий грузинской агрессии в Южной Осетии. К тому же семьи, чье имущество было разрушено в ходе конфликта, получат по 50 тысяч рублей в ближайшие два месяца. Шойгу рассказал, что МЧС и Минобороны сами пытаются как могут помогать местному населению. «У жителей Южной Осетии сейчас закупаются помидоры и огурцы, лук, картофель, фрукты, которые они вырастили", - сказал министр. Он отметил, что так у местного населения появилась возможность хоть как-то заработать.

Мэр Москвы Юрий Лужков выделил 2,5 млрд рублей из городского бюджета на восстановление Цхинвали и направил в столицу Южной Осетии строителей во главе с руководителем департамента городского строительства Александром Косованом. Из Москвы в Цхинвали отправили строительную спецтехнику и даже разместили там мобильный цементный завод. Продолжаются работы по восстановлению объектов здравоохранения, аптек, дошкольных медучреждений. В Южной Осетии действуют девять пунктов размещения беженцев, число которых стремительно сокращается. В республике восстановлена междугородняя телефонная связь, начали работу несколько телевизионных каналов. Шойгу распорядился установить еще две вышки, чтобы восстановить мобильную связь на территории республики. К 27 августа в Цхинвали была восстановлена подача 75% электроэнергии.

Кроме того, Россия помогает Южной Осетии готовиться к началу учебного года. Московские строители построят в Цхинвали новую школу, аналогичную той, что они уже возвели в Беслане, а в остальные школы республики поставили учебники, оборудовали кабинеты химии, биологии и географии и несколько компьютерных классов. К тому же Уральский государственный экономический университет направил в Юго-Осетинский государственный университет 1 млн рублей и методическую литературу и учебники. К тому же университеты заключили договор о долгосрочном сотрудничестве и будут регулярно обмениваться студентами.

28.08.2008 / МАДИНА ШАВЛОХОВА, ДМИТРИЙ БАЛЬБУРОВ, АНАСТАСИЯ НОВИКОВА Материал опубликован в "Газете" №163 от 29.08.2008г.