Концессионерам добавили прав

Госдума призывает частный капитал в инфраструктуру и объекты ЖКХ Депутаты и правительство намерены повысить привлекательность концессионных соглашений для бизнеса. В пятницу Госдума приняла во втором чтении поправки в закон "О концессионных соглашениях", расширяющие права концессионеров. Поправки должны реанимировать фактически бездействующий закон «О концессионных соглашениях», принятый еще в 2005 году.

По оценкам экспертов, механизмы концессионных соглашений должны были привлечь в экономику и прежде всего в объекты инфраструктуры и ЖКХ примерно $2,5-3млрд. Расчеты пока не оправдались. В законе так и не были четко определены как права концессионеров, так и концедента - стороны, предоставляющей концессию. Правительство не спешило с выпуском методик для заключений концессионных соглашений.

Можно говорить лишь о двух готовящихся конкурсах по концессионным соглашениям: строительства Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге и реконструкции системы теплоснабжения в Калининграде.

Чтобы дать ускорение развитию концессий, депутатом Юрием Медведевым были в 2007 году внесены в парламент, а потом приняты в первом чтении поправки в закон «О концессионных соглашениях». Штабом их подготовки выступило Министерство экономического развития и торговли.

Защищать права инвесторов авторы законопроекта решили сразу по нескольким направлениям. Прежде всего, доработанный ко второму чтению документ закрепил право собственности концессионера на продукцию и доходы, получаемые им в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Так, движимое и недвижимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением.

Кроме того, для концессионеров тарифы на услуги (ЖКХ, электроэнергетики) будут устанавливаться с учетом определенных концессионным соглашением объема и сроков осуществления инвестиций концессионера в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также в модернизацию, замену иного передаваемого имущества.

Вносит законопроект ясность и в налоговое законодательства. Так, сегодня в Налоговом кодексе не говорится, как в случаях концессий платить НДС и получать вычет по этому налогу. Поправки предлагают концессионерам платить НДС с реализуемых ими в рамках соглашений работ, товаров и услуг. Но концессионеру предоставляется право на вычет по закупкам, осуществленным для реализации соглашения.

Депутаты поддержали и поправку члена комитета по экономической политике и предпринимательству Олега Валенчука, который предложил дать концессионерам право использовать лесные участки, водные объекты, участки недр, не связанные с добычей полезных ископаемых, которые необходимы для строительства и эксплуатации объекта концессионного соглашения. Эта норма обсуждалась еще при подготовке закона «О концессионных соглашениях», но так и не была принята.

"Законопроект даст мощный толчок к инновационному развитию экономики страны", - уверен глава думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

26.05.2008 / МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ Материал опубликован в "Газете" №95 от 26.05.2008г.