Контракт на гражданство

Заключат с Российской армией граждане СНГ Госдума приняла сразу в трех чтениях президентские поправки к закону «О гражданстве». Они дают гражданам бывшего СССР право немедленно получить российское гражданство. Еще одна возможность для соотечественников из стран СНГ и Балтии получить российский паспорт - отправиться служить по контракту в российские Вооруженные силы. Это беспрецедентное решение российских властей: нигде в мире граждане и неграждане не сидят "в одном окопе".

«Если кто-то бомжевал, не следует принимать его в гражданство»

Собственно, беспрецедентным выглядит и сам закон, который приняли депутаты. Из него исключены все те жесткие положения, которые первоначально подвергались критике. В ближайшее время (после утверждения в Совете Федерации и подписи президента) население России может существенно вырасти за счет получения гражданства гражданами СНГ, а армия укрепиться контрактниками из бывших союзных республик. Теперь граждане бывшего СССР, живущие ныне в союзных республиках и родившиеся на территории бывшей РСФСР, смогут получить российское гражданство без соблюдения условия о пятилетнем сроке проживания на территории РФ. А тем, кто был зарегистрирован в России до 1 июля 2002 года, для получения гражданства не понадобится представлять данные об источнике доходов, владении русским языком и иметь вид на жительство. Супруги граждан РФ, состоящие в браке не менее трех лет, также получат гражданство без проблем. Пожилые родители российских граждан, проживающие в странах СНГ и Балтии, ветераны войны получат гражданство без всяких условий. А молодые люди из стран СНГ и Балтии за три года службы по контракту в Российской армии получают право на приобретение российского гражданства (при условии владения русским языком). Правда, Российская армия на контрактную основу еще не перешла, так что дефицит призывников, от которого так страдает в последнее время Министерство обороны, контрактниками из Средней Азии (а таких будет большинство - именно солдаты из среднеазиатских республик обеспечивали полноту призыва в советское время) восполнен не будет.

Но некоторым депутатам и таких льгот показалось мало. «Надо добавить сюда и категорию фактически проживавших в России, - сказал депутат Владимир Никитин («Регионы России»). - Кто-то жил в садовых домиках на кабальных условиях!» - «Нельзя расширять закон до безразмерных размеров, - ответил ему Александр Котенков. - Если кто-то, извините меня, бомжевал, не следует принимать его в гражданство!»

«Проявил ханжество по отношению к депутатам»

Полтора года назад многие депутаты вносили поправки, аналогичные тем, которые сейчас внес президент. Тогда они были провалены центристами, а из Думы вышел жесткий закон, не позволявший получить гражданство России многим бывшим гражданам СССР.

«Практика применения закона о гражданстве показала, что он ущемляет права граждан», - признал Александр Котенков. «Что случилось? Почему те самые поправки, которые вы раньше проваливали, теперь вами одобрены?» - с удивлением спросил один из авторов поправок Борис Надеждин председателя комитета по госстроительству Валерия Гребенникова. Тот не сразу нашелся, что ответить. «Я не знаю, какое значение имеет мое мнение. Решение принял комитет», - лишь заметил он.

Надеждина поддержал коммунист Николай Коломейцев. «Нельзя нагло попирать труд депутата и присваивать это дело себе, - сказал он. - Председатель комитета проявил ханжество по отношению к депутатам, его надо снять с должности!» - «Поневоле закрадываются сомнения, нормальный вы человек или нет», - поставил диагноз председатель комитета по регламенту Олег Ковалев. Ведущий Геннадий Селезнев сделал замечания обоим: и Коломейцеву, и Ковалеву.

«Он будет более уместен во главе ФСБ или МВД»

Но Надеждин не унимался: «Сегодня у фракции СПС двойной праздник. Во-первых, президент внес правильный закон, а во-вторых, к нам пришел замглавы президентской администрации Виктор Петрович Иванов, который известен как автор прежнего, жесткого закона! Я прошу принять поправку, чтобы Иванова отправили в отставку. Он будет более уместен во главе ФСБ или МВД!»

Виктор Иванов сидел в ложе представителей президента и любезно беседовал с подошедшим к нему Анатолием Аксаковым («Народный депутат»). «Я очень рад, что у фракции СПС праздник, - сдерживая гнев, ответил Котенков. - Но хочу напомнить, что закон внес именно президент! Опыт показал, что в законе были недоработки, и такое изменение позиций надо ставить президенту в плюс и ни в коем случае не в минус!»

Но депутатов уже было не остановить: «Теперь нам придется исправлять и Трудовой, и Земельный кодексы, которые мы продавили по указке администрации президента, не приходя в сознание, - неистовствовал коммунист Юрий Никифоренко, - не надо печь блины вместо законов».

Геннадию Селезневу пришлось спешно свернуть неконтролируемую дискуссию и поставить вопрос на голосование. 412 депутатов проголосовали «за». Вопрос об отставке Иванова тоже поставили на голосование. 138 депутатов сочли целесообразным уволить его из президентской администрации. Но для принятия решения Думой требуется 226 голосов. Виктор Иванов продолжит работать в администрации президента.

Иностранные легионеры: преступники, авантюристы, эсэсовцы

Привлечение в Вооруженные силы России по контракту граждан других государств с последующим предоставлением российского гражданства является беспрецедентным в военной истории нового и новейшего времени. Нигде в мире гражданин одного государства не может состоять на военной службе другого в тех же подразделениях, где служат уроженцы страны, – ни добровольно, ни по контракту. Единственным исключением из этого правила является Израиль, в армии которого могут служить (и служат) лица, имеющие двойное гражданство. На практике это означает, что право службы в Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) предоставляется репатриантам из двух стран – США и Канады (просьбы выходцев из бывшего СССР, оставивших себе паспорта России, Украины, Белоруссии и других стран СНГ, мобилизационное управление израильского генштаба под разными предлогами отклоняет). В 60-80-е годы советская пресса презрительно именовала солдат и офицеров ЦАХАЛ с американскими и израильскими паспортами «наемниками», что не соответствовало действительности. Другое дело, что отряды наемников служили разным диктаторским режимам Африки и Центральной Америки, но надо подчеркнуть, что они никогда не были составляющей частью армий ЦАР, Конго или Гаити – «дикие гуси» имели собственные звания, вооружение, командиров и даже священников и профосов (палачей). Известны два случая формирования отдельных, особых воинских частей из иностранцев. В 1920 году король Испании Альфонсо XIII приказал сформировать Иностранный легион по образу и подобию знаменитого французского Иностранного легиона. Таким образом король хотел привлечь на службу жителей Испанского Марокко. Легионерами становились как испанцы, так и марокканцы в соотношении 90 к 10, но именно марокканцы, составлявшие 10% от общей численности Легиона, прославились как самые умелые и бесстрашные бойцы Испании. После начала Гражданской войны 1936 года именно 12 батальонов марокканских стрелков-легионеров превратились в главную ударную силу армии генерала Франко. Их бросали в самое пекло, они потеряли 7645 человек убитыми, но, несмотря на все заслуги, не получили испанского гражданства после завершения войны в 1939 году. В настоящее время Иностранный легион Испании насчитывает 4 полка, используется в миротворческих операциях, и «иностранным» в нем осталось лишь название. В 1986 году король Хуан Карлос особым указом запретил вербовать в Легион граждан других государств. Второй пример – Иностранный легион Франции, созданный в XIX веке. Его рядовой и унтер-офицерский состав всегда набирался из иностранцев, но офицерами были либо французы, либо иностранцы, получившие французское гражданство (в 1942 году в самом начале битвы под Эль-Аламейном был убит командир 13-й полубригады Легиона подполковник князь Дмитрий Амилахвари, бывший офицер русской императорской армии). Форма легионера скрывала преступников, беглецов, политэмигрантов, искателей приключений и просто стремящихся заработать ремеслом военного. 50 лет назад, когда Легион сражался во Вьетнаме, 1-й батальон 2-го полка парашютистов (командир – подполковник Ланглэ) был практически целиком укомплектован немцами - бывшими эсэсовцами. 5-й батальон состоял из вьетнамцев. В дельте Меконга и при Дьен-Бьен-Фу дрались 3 батальона алжирских стрелков (зуавы) и батальон стрелков марокканских (спаги), но никто из этих солдат, о которых в последнем приказе вьетнамской кампании было сказано: «Они заслужили восхищение свободного мира, гордость и благодарность Франции. Их мужество – образец, не имеющий примера», даже получив Военный крест, не получил французского гражданства. В настоящее время Легион, вышедший победителем во многих сражениях, по-прежнему комплектуется из добровольцев-иностранцев. Он используется только за пределами страны. 4 полка входят в состав сил быстрого реагирования, «пожарной команды» ВС Франции. Парашютисты в 1979 году осуществили молниеносную операцию в заирской провинции Катанга, полностью уничтожив 10-тысячную армию мятежного генерала М"Бумба и избавив от верной смерти 2500 граждан Франции и Бельгии. 3-й пехотный дислоцирован в Гвиане и охраняет космодром Куру; 5-й моторизованный размещен на атолле Муруроа, прикрывая полигон для испытаний ядерного оружия; 13-я полубригада квартирует в Джибути ради защиты интересов Франции в районе Африканского Рога.

20.10.2003 / Анастасия Матвеева