Кнут и пряник против утечки капиталов

Александр ЛЕБЕДЕВ

ВООБРАЖЕНИЕ законопослушных россиян не первый год будоражит миф об утечке из России на Запад сотен миллиардов криминальных долларов. Что же в этом мифе правда, а что пропагандистский вымысел? Правда то, что отток капиталов действительно происходит и часть его составляют криминальные деньги. Вымысел то, что утекают сотни миллиардов и все они сплошь нечистые. На самом деле чисто криминальных денег на весь поток – процентов десять–пятнадцать. Остальные заработаны вполне дозволенными способами и перекочевывают на Запад легальными путями в рамках либерального валютного регулирования, рекомендованного МВФ. Которое, между прочим, является неотъемлемой частью рыночной экономики и, следовательно, обжалованию не подлежит.

В реальности речь идет о суммах на порядок ниже, но все же весьма значительных. По оценке солидного международного рейтингового агентства «Fitch IBCA», в период с 1993 по 1998 годы утечка капиталов из России вылилась в 136 млрд долларов, что эквивалентно 50% валового внутреннего продукта или почти всему внешнему долгу России. Отметим, что никто не считал, сколько денег возвращается в Россию. Думаю, не меньше 50%. Ясно, что вернуть оставшуюся половину на родину тоже крайне желательно. Хотя понятно, что утекают они не от хорошей жизни. Но возвратить все в сжатые сроки крайне сложно, а с помощью силового наскока и вовсе невозможно. Формирование в России благоприятных условий для инвестиций, гарантирующих капиталовложения от всяческих рисков, займет много времени, а деньги хорошо бы вернуть сегодня. Поэтому надо отдавать себе отчет в том, что ни за год и ни за два миллиарды долларов-эмигрантов в страну не заманить, если ориентироваться только на экономическую стратегию. Нужны политические меры. Какие? КПРФ говорит: посадить всех за экономические преступления. Непонятно, после суда или так...

Между тем, мне кажется, способ вынудить российских владельцев заграничных счетов уже сегодня направить часть средств в Россию все же имеется. Для этого нужно обратить во благо нашей стране сложившееся в развитых странах представление о том, что сотни миллиардов долларов, в том числе невозвращенных международных кредитов, были вывезены из России и спрятаны в западных банках нехорошими русскими. Это мнение сейчас вредит репутации государства, но из него тем не менее можно извлечь пользу. Поясню. В настоящее время ряд капиталистических стран провозгласили агрессивную политику по вытеснению со своих рынков нечистых денег, в том числе российских. Притом не делается различия между криминальными деньгами и честно заработанными и легально вывезенными. Как недавно заявила Карла дель Понте, Швейцария обнаружила и взялась вытеснять 40 миллиардов долларов российского происхождения (цифра, я уверен, преувеличена, но важна сама тенденция). В том же направлении идет работа в Ирландии, где законодательно ликвидируются оффшоры и всеми способами отторгаются инородные капиталы, не вызывающие доверия. Если подобную политику будут проводить другие западные страны, включая США, Англию, то российским деньгам не останется другого пути, кроме возвращения на родину, поскольку перепрятывание их в слаборазвитых странах ненадежно. В этой ситуации российским властям на самом высоком уровне целесообразно было бы воспользоваться происходящим на Западе и обратиться к зарубежным правительствам, которых так тяготит наплыв российских денег сомнительного происхождения, со встречными инициативами по их вытеснению вплоть до создания специализированных межведомственных групп. Причем речь идет не о криминальных деньгах, которые должны выявляться и принудительно репатриироваться в результате возбуждения уголовных дел, а о капиталах, которые попали за рубеж более или менее законным путем с использованием лазеек в нашем валютном регулировании.

Параллельно с политикой наибольшего неблагоприятствования для российских денег в западных странах необходимо провести через Думу пакет законов, которые бы оговаривали и гарантировали приемлемые условия ввоза россиянами некриминальных капиталов из-за рубежа, в том числе и такие, как отказ от проверки источников доходов и введение специальной ставки налога, не превышающей 7–10%. При этом владельцев вновь ввезенных капиталов не следовало бы принуждать помещать деньги в строго определенные банки или финансовые учреждения, чтобы не наводить их на мысль о возможной конфискации. Лучше предоставить им полную свободу выбора капиталовложений. В таких условиях, когда российским деньгам станет неуютно на Западе, они вновь потекут в Россию и поначалу обратятся в недвижимость, автотранспорт, а затем и в инвестиции. Кстати, в последнем случае ставка налога должна быть минимальной – 5%.

По моим расчетам, используя зарубежный «кнут» и российский «пряник», мы сможем уже в течение первого года вернуть с Запада в Россию без силового воздействия со своей стороны несколько миллиардов долларов.

При гибкой политике существенная часть этих денег уже на первом году может быть вложена владельцами в реальный сектор, что приведет к созданию новых рабочих мест и, соответственно, к появлению дополнительных источников заработков для населения. Удачный опыт «первопроходцев» понемногу потянет за собой всю цепочку. Успеху дела могла бы поспособствовать соответствующая пропагандистская кампания. Будем считать, что мы ее уже начали.