МЭРТ готов возродить Госкомцен

Предприниматели против закона о торговле Законопроект "О торговой деятельности в РФ" («Газета» первой сообщила о нем 22 ноября) натолкнулся на мощное сопротивление бизнеса. По информации «Газеты», руководители крупных торговых сетей и объединений договорились, что их примет министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина. Встреча состоится на следующей неделе. Ритейлеры намерены просить главу МЭРТа либо вовсе отказаться от принятия специального закона о торговле, либо существенно его переработать.

Вчера на совещании в ФАС предприниматели назвали разработанный в МЭРТе законопроект «административной дубинкой, которая положит конец развитию торгового бизнеса». Однако переубедить чиновников им не удалось. «Закон будет принят в любом случае», - заявил замруководителя ФАС Андрей Кашеваров.

Последняя надежда предпринимателей - встреча с Набиуллиной. Впрочем, сценарий при котором закон о торговле не будет принят, маловероятен. В МЭРТе уже создан департамент по торговле. Закон о торговле даст ему необходимые полномочия.

Главную сенсацию вчера произвела начальник отдела прогнозирования и регулирования сферы внутренней торговли и платных услуг населению МЭРТа Надежда Кузнецова. Она заявила, что законопроект о торговой деятельности могут дополнить нормой, прямо закрепляющей возможность государства устанавливать цены на социально значимые продукты. "Пока не определено, будет ли регулирование осуществляться на уровне наценок сетей или на уровне цен производителей», - говорит Кузнецова. По сути, она раскрыла смысл принятия специального закона.

Предпринимателей, однако, обеспокоило не это, а положения законопроекта о доминировании на рынке: наибольшей критике ритейлеров вчера подверглась норма законопроекта, которая устанавливает порог доминирования торговой сети в рамках муниципального образования в 15%. Сейчас он равен 30%, и причин его снижать, уверены предприниматели, нет. По их мнению, ограничения в росте для торговых сетей приведут к тому, что большая их часть окажется под контролем западных конкурентов, таких как «Ашан». «Нам просто будет невыгодно заниматься бизнесом, где рентабельность не превышает 4-5% и вдобавок есть низкий потолок для роста», - пугал чиновников генеральный директор торговой сети «Магнит» Сергей Галицкий. В ФАС хранят олимпийское спокойствие. Подшефные Артемьева заявляют, что нарушением будет считаться не превышение порога в 15%, а злоупотребление доминирующим положением (например, рост цен).

Любопытно, что в отдельных случаях максимальная доля на рынке для торговой сети должна быть меньше даже 15%. Например, когда речь идет об объединении трех торговых сетей. В этом случае их совокупная доля не может превышать 30%, то есть по 10% рынка на каждого.

Примечательно, что планка доминирования торговой сети на рынке может быть в отдельных случаях и повышена. Это произойдет в том случае, если результатом деятельности торгового объекта «является или может являться совершенствование производства, продажа товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке». Определять, соответствует торговая сеть указанным требованиям, будет чиновник.

Не понимают ритейлеры, как будет высчитываться доля торговых сетей на рынке. «Муниципальные образования неоднородны по численности и размерам. И единую формулу разработать будет невозможно», - считает Галицкий. В отдельных случаях чиновник получает право лично устанавливать границы муниципального образования. «Остались только тарифы, по которым чиновники будут расширять или сужать границы муниципальных образований, принять», - уверен Галицкий.

По мнению предпринимателей, государство может успешно развивать сферу торговли без принятия отдельного закона, а в рамках Административного, Гражданского и Налогового кодексов. «Законопроект о торговле должен пройти тщательную антикоррупционную экспертизу, прежде чем рассматриваться в Госдуме. Иначе вся сфера торговли окажется под угрозой вымирания», - уверен вице-президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин.

29.11.2007 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО Материал опубликован в "Газете" №225 от 30.11.2007г.