Стабфонд треснул

Правительство определило, как копить нефтедоллары в 2008 году Вчера было опубликовано постановление правительства, определяющее правила перечисления средств Стабфонда в два новых нефтегазовых фонда. Они в соответствии с поправками в Бюджетный кодекс, принятыми в начале этого года, будут сформированы 1 февраля 2008 года. Премьер-министр Виктор Зубков, подписавший постановление, поручил Минфину перечислить деньги в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ) до 1 февраля и в дальнейшем каждый месяц в интернете отчитываться обо всех движениях капиталов в этих двух фондах.

Федеральному казначейству поручено до 20 января подписать соглашение с Центробанком об открытии рублевых счетов, на которые будут зачисляться поступления в эти два фонда. Рублевые поступления в Стабфонд, как известно, инвестируются в корзину, состоящую из трех валют (доллар - евро - фунт). Это позволяет Минфину отчитываться о крайне высокой - превышающей 10% годовых - доходности по вложениям Стабфонда. Такой же принцип заложен и в инвестирование средств Резервного фонда. Этот фонд фактически является правопреемником Стабилизационного, тогда как ФНБ - де-факто новая структура, и правила инвестирования его средств существенно отличаются от правил нынешнего Стабфонда.

В правительственном постановлении определяется механизм наполнения Резервного фонда и ФНБ. В частности, определяется, что к нефтегазовым доходам относятся все средства, поступающие в бюджет в результате уплаты экспортной пошлины на нефть, нефтепродукты или газ, а также суммы налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, в том числе нефти, газа, газового конденсата.

В течение года нефтегазовые доходы последовательно наполняют сначала бюджет, затем, когда сумма достигнет установленной законодательно величины нефтегазового трансферта, - Резервный фонд. И только после того, как нефтегазовые доходы наполнят Резервный фонд до предельной величины (Бюджетным кодексом установлено, что это 10% от ВВП), деньги пойдут и в Фонд национального благосостояния.

В постановлении также определено, что средства Резервного фонда могут быть потрачены только в том случае, если текущих нефтегазовых доходов недостаточно для финансирования нефтегазового трансферта в бюджет в полном объеме. Так же, как и со Стабфондом, средства Резервного фонда можно потратить на досрочное погашение внешнего долга. А средства ФНБ могут быть использованы на софинансирование добровольных пенсионных накоплений и покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда.

19.12.2007 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ Материал опубликован в "Газете" №239 от 20.12.2007г.