Оригинал материала
Губернаторам обломали удочки
Концепцию развития рыболовства до 2020 года правительство одобрило еще 17 июля. Главное в ней - новый принцип распределения рыбных квот. Теперь региональные власти будут распределять промышленные квоты на вылов рыбы только в прибрежной 12-мильной зоне, где сосредоточена четверть российских рыбных ресурсов. Хорошее 'рыбное место' - это двухсотмильная зона, где правительство планирует ввести 'исторический принцип' распределения квот на базе опыта рыбных аукционов. Межведомственная комиссия, в которую войдут представители федерального правительства, регионов и рыбаков, будет распределять квоты на вылов рыбы по этому принципу.
Однако главы 'рыбных' регионов, еще недавно яростно протестовавшие против рыбных аукционов, восприняли новую систему в штыки. Главы Архангельской, Калининградской, Мурманской областей и Республики Карелия обратились с письмом на имя премьера Михаила Касьянова, в котором сформулировали свои претензии. Главный упрек в сторону федеральной власти звучит следующим образом: 'Субъекты Российской Федерации лишены возможности участвовать в управлении рыболовством'. Действительно, сегодня только вылов наиболее ценных видов биоресурсов (около 40% рыбодобычи) регулируется центром через систему аукционов, а большая часть квот распределяется в регионах.
Сгладить острые углы в отношениях центра с 'рыбными' регионами вчера пыталось Госкомрыболовство на совещании с их представителями. Делегаты с мест аргументов не жалели. 'Доли регионов в двухсотмильной зоне - это традиция рыболовства, сложившаяся на протяжении последних 50 лет, - заявил вице-губернатор Мурманской области Вячеслав Зиланов. - Ломать эту систему - грубая ошибка, которая чревата серьезными социально-экономическими последствиями'. Вице-губернатор Корякского автономного округа Владимир Варнавский выразился куда более конкретно. 'Межведомственная комиссия - это фикция. Субъекты федерации в ней ни на что не будут влиять. Я предлагаю вернуться к тому, чтобы доли были закреплены за субъектами', - заявил он. Особое возмущение представителей 'рыбных' регионов вызвал подход к формированию 'исторического принципа'. В качестве 'истории' правительство рассматривает последние три года - тот самый период, когда действовали рыбные аукционы. Так что, по мнению регионов, новая система станет их полноправной наследницей. Квоты на вылов рыбы автоматически получат те, кто побеждал на аукционах. 'Мы поощрим тех, кто ходил с мешком денег на аукционы. Кого там не было, тот, извините за выражение, получит шиш', - заявил глава комитета по рыболовству Карелии Борис Житний.
По итогам вчерашнего совещания Госкомрыболовство учло ряд претензий регионов. Так, в пакет документов, регламентирующих работу рыбной отрасли, по инициативе администрации Сахалина будет внесена поправка, дающая право 'первой ночи' особо сознательным рыболовецким компаниям. Эта поправка подразумевает, что частные предприятия, вкладывающие средства в развитие отрасли, будут получать преимущество при распределении рыбных квот.
Однако правку можно считать косметической. Как выяснилось, региональных представителей решили выслушать лишь для проформы - о радикальном пересмотре принципа распределения рыбных квот речь не шла. 'Мы не имеем права ломать концепцию, утвержденную правительством', - прямо заявил зампред Госкомрыболовства Леонид Холод.
Впрочем, позицию региональных властей по этому вопросу не разделяют и рыбаки. Так, представитель архангельской компании по добыче рыбы, попросивший не называть его имени в печати, сказал ГАЗЕТЕ, что 'принцип распределения квот существенного значения не имеет, поскольку вводится главное новшество - долгожданная отмена аукционов'.
27.08.2003 / Полина Силуянова