Бюджетная кара

Минфин усиливает контроль за госрасходами В Минфине разработали порядок финансового мониторинга государственных учреждений. В ведомстве Алексея Кудрина уверены, что это позволит свести к минимуму денежный навес четвертого квартала, когда около половины федерального бюджета расходуется в конце года, стимулируя новогодний всплеск инфляции.

Новый порядок бюджетного контроля заработает с 1 января 2008 года. К 15 апреля министерства, агентства и службы должны предоставить в Федеральное казначейство первые отчеты. Помимо стандартного кассового исполнения это, например, все внутренние документы, в которых речь идет об использовании бюджетных средств. В Минфине заинтересовались даже квалификацией чиновников, отвечающих на местах за казенные деньги. Для этого министерства и ведомства должны будут сдать сведения об образовании и профессиональных навыках сотрудников своих финансовых подразделений.

Не менее жесткие временные рамки Минфин установил и для Федерального казначейства. Его сотрудники станут ежеквартально рапортовать об исполнении бюджета, а по окончании второго и третьего кварталов направят в Минфин сведения о суммах возвратов излишне уплаченных главными распорядителями или взысканных с них платежей (за исключением налогов, таможенных пошлин и невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет). Кроме того, сотрудники казначейства займутся сбором и анализом сведений о хищениях бюджетных средств в госучреждениях.

Результаты бюджетного мониторинга будут регулярно поступать премьер-министру. Однако никаких карательных мер к нарушителям бюджетной дисциплины пока не предусмотрено.

Не свойственную времени мягкость к нарушителям бюджетной дисциплины в ведомстве Кудрина объясняют тем, что разработанный порядок финмониторинга - это часть бюджетной реформы. А ее главная задача - переход на трехлетнее финпланирование. В рамках среднесрочного бюджета главные распорядители не только получат возможность переносить часть неиспользованных средств на следующий год, но и смогут в течение года смещать акценты финансирования. Например, остановить финансирование проекта, реализация которого застопорилась, и потратить эти деньги по другой статье, не превышая заранее установленного бюджетного лимита.

Согласно данным Минфина, объем кассового исполнения расходной части госбюджета за 11 месяцев этого года составил 5,086трлн рублей (77,9% плана). В ноябре Кудрин уже докладывал на заседании правительства об исполнении федерального бюджета - 2007. Тогда вице-премьер - министр финансов пообещал, что показатель кассового исполнения бюджета к концу года достигнет 90%.

Кому не нужны бюджетные деньги

Статистику освоения бюджетных денег главными распорядителями Минфин публикует в конце года, ограничиваясь в течение года лишь цифрами по отстающим министерствам и ведомствам. Всего главных распорядителей (тех, кто тратит государственные деньги на федеральном уровне) - 105. В 2006 году лишь у семи из них кассовое исполнение бюджетных росписей по расходам составило 100%, еще 12 потратили даже больше, чем планировалось. Главные отстающие - МЭРТ и Мининформсвязи. Подопечные тогдашнего министра экономического развития и торговли Германа Грефа потратили всего 18,1%, подопечные Леонида Реймана - 23,5%. Также в отстающих (потрачено меньше 80%) оказались Федеральное агентство связи (41,6%), Федеральная миграционная служба (61,8%), Минкультуры (72,9%), Федеральная служба по финансовым рынкам (76,1%), Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (79,2%).

В этом году МЭРТ и Мининформсвязи также тратят бюджетные деньги медленнее остальных. За девять месяцев эти министерства освоили 7,9% и 21,5% бюджетных денег соответственно. Компанию им составляет Федеральное агентство по информационным технологиям (глава - Владимир Матюхин), умудрившееся за три квартала потратить всего 6,5%.

16.12.2007 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО Материал опубликован в "Газете" №236 от 17.12.2007г.