Тотальный Сахалин

Французская компания Total получила в России черную метку. Ростехнадзор вчера приступил к проверке соблюдения требований промышленной и экологической безопасности в деятельности Total как оператора освоения Харьягинского месторождения. При этом Ростехнадзор присоединился к Росприроднадзору, который там же уже ведет свою проверку деятельности Total. Минпромэнерго не осталось в стороне и выдвинуло Total претензии в связи с тем, что на Харьягинском месторождении "темпы добычи отстают от графика", компанию обязали до конца марта представить "реальный объем добычи нефти".

В общем, все один к одному. Не думаю, что для Total атака надзорных служб, что бы ни говорили менеджеры компании, была полной неожиданностью. Все логично. Дело в том, что Харьягинское месторождение разрабатывается на условиях соглашения о разделе продукции (СРП).

Не думаю, что для Total атака надзорных служб, что бы ни говорили менеджеры компании, была полной неожиданностью. Все логично

А эти соглашения объявлены в России пережитком прошлого, не отвечающим сегодняшним интересам российского государства. Как в таком случае поступать с действующими СРП, заинтересованным лицам продемонстрировали события на Сахалине. Под давлением все того же Росприроднадзора и обвинений в завышении инвестиционной сметы компания Shell была вынуждена продать контрольный пакет в проекте "Сахалин-2" "Газпрому". Теперь настала очередь Харьяги и Total.

Свертывание СРП имеет и экономическую, и политическую стороны. Режим СРП - это прежде всего индивидуальная система налогообложения. По существу, заключая СРП, государство расписывается в том, что его налоговая система не соответствует интересам долгосрочного инвестирования средств. В свое время в России так и было. Теперь не так. СРП признаны налоговыми партизанами, против которых ведутся карательные операции. Политическая сторона не менее прозрачна. Еще в 2005 году президент Владимир Путин поставил задачу обеспечения национального контроля в "стратегических сферах" экономики. Соответствующий законопроект об ограничениях, накладываемых на иностранных инвесторов, стремящихся в "стратегические сферы" (в них инвесторам отводится роль младшего партнера), правительство вот-вот внесет в Думу. В нем помимо прочих сфер (всего их ровно 40) "стратегическими" названы и месторождения федерального значения, а это месторождения любых полезных ископаемых, кроме общедоступных.

Какой-нибудь юрист-казуист может удивиться: во-первых, никакого закона об ограничениях для иностранных инвестиций пока нет. Во-вторых, СРП, как любые соглашения, могут прекратить действие только по обоюдному согласию сторон.

Но в России политика всегда имеет приоритет перед правом. К тому же право тем и удобно, что обширно и разносторонне: всегда можно найти соответствующее положение того или иного закона для реализации политической линии - ведь прямых нарушений права при показательном вытеснении Shell с контрольных позиций в проекте "Сахалин-2" не было.

Кстати, сахалинский опыт помимо прочего показывает, что создание атмосферы выдавливания иностранного участника СРП с контрольных позиций банально выгодно. Экспроприировать собственность инвестора никто не собирается, а при выкупе части его доли соответствующая атмосфера ставит продавца в положение, когда от предложения покупателя невозможно отказаться.

13.03.2007 Материал опубликован в "Газете" №44 от 14.03.2007г.