Амнистия для загранпаспортов

В Госдуму внесен законопроект, разрешающий туристам оформление нового загранпаспорта без обязательного изъятия старого. Нынешняя норма, предусматривающая изъятие документа, противоречит Конституции РФ, считают депутаты.

Новый законопроект вынесен на рассмотрение депутатов нижней палаты российского парламента Владимиром Плигиным, председателем Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы.

Туристам вернут Конституцию

По действующему законодательству оформление нового загранпаспорта невозможно без изъятия у обратившегося старого документа, за исключением случаев, когда срок действия этого паспорта истек либо если он объявлен недействительным для выезда из РФ при его утрате владельцем. Единственная ситуация, при которой можно оформить новый загранпаспорт без изъятия старого, – когда деятельность гражданина связана с регулярными (не реже чем раз в месяц) выездами за пределы территории РФ, а данное лицо не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта.

Таким образом, свободный выезд за пределы нашей страны для граждан РФ становится невозможным в периоды, когда ранее выданные этим гражданам заграничные паспорта уже изъяты у их владельцев в связи с началом оформления им новых документов, а последние еще не оформлены и, соответственно, не выданы. Это противоречит Конституции, допускающей отдельные ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Для урегулирования этого противоречия новой правовой нормой предлагается установить возможность начала оформления нового загранпаспорта без изъятия старого, сообщили ИТАР-ТАСС в аппарате Госдумы. «В то же время непосредственно выдача гражданину нового – уже оформленного – заграничного паспорта в общем случае будет осуществляться с одновременным изъятием ранее выданного документа, пояснил агентству Владимир Плигин».

Поправка бесплатная, услуги платные

Последний раз поправки в законодательство, регламентирующее порядок выезда и въезда в РФ, были внесены в Госдуму в начале июля. Тогда группа депутатов во главе с тем же Плигиным внесла на рассмотрение коллег законопроект, увеличивающий срок действия загранпаспорта в 2 раза – с 5 до 10 лет. Предполагается, что эта норма вступит в силу с 15 января 2010 года. Инициаторы поправок также предлагают увеличить стоимость оформления документа с 1000 до 2000 рублей. Для льготных категорий граждан сумма пошлины составит 1200 рублей вместо нынешних 500 рублей.

Как заметил GZT.RU представитель визового отдела компании TUI VKO Travel, существующая норма вряд ли серьезно осложняет жизнь часто путешествующим туристам. При этом в России можно иметь два загранпаспорта, оформляя новый документ на время действия старого. «С другой стороны, в нашей стране принято оформлять все бумаги, в том числе покупать путевки в последний момент. Вот такие туристы нововведение оценят», – подчеркнул представитель турфирмы.

Как писала ранее GZT.RU, осенью нынешнего года москвичи смогут воспользоваться платными услугами по срочному оформлению загранпаспорта в специально создаваемом по инициативе Федеральной миграционной службы государственном унитарном предприятии.

«Есть соответствующее постановление правительства о создании государственного унитарного предприятия (ГУП), которое будет оказывать платные услуги в этой области», – сообщил GZT.RU руководитель пресс-службы Федеральной миграционной службы России (ФМС) Константин Полторанин.

Бой с тенью

По словам Константина Полторанина, в новом ГУПе можно будет срочно оформить загранпаспорт. "Пока рано говорить о суммах – пока даже нет еще перечня услуг, да и сама структура не создана", – рассказал Константин Полторанин. Однако, согласно прогнозам, новое предприятие, скорее всего, будет создано в начале осени. Но, по словам представителя ФМС первыми воспользоваться платными услугами смогут жители столицы. «После отработки всех схем этот опыт будет перенесен в другие российские регионы», – сказал он.

«Главная задача создания предприятия – формирование прозрачного рынка и ликвидация теневых структур, которые сейчас за деньги помогают гражданам в оформлении документов, в том числе загранпаспортов», – отметил Константин Полторанин. – Это единственный реальный способ борьбы с такими теневиками и возможность исключить коррупцию сотрудников миграционных служб».

Он отметил, что с начала работы новой структуры «гражданам будет просто невыгодно идти к посредникам, так как при желании они смогут официально, на вполне законных основаниях, быстро получить необходимый документ».