По женевскому счету

Россия взяла последний барьер на пути в ВТО и теперь не останется на обочине мировой экономики Россия должна вступить в ВТО в будущем году и стать ее 151-м членом. Переговоры шли 12 лет, но до сих пор и в российском обществе, и даже в экспертном сообществе нет единства в ответе на вопрос - а стоило ли вообще России вступать в ВТО, выиграет она от этого или проиграет. Тот же вопрос можно перефразировать: где будущее России - в современной глобализованной экономике или на рельсах собственного суверенного пути? Ответы могут быть двоякого рода: во-первых, идеологическими, и тогда суверенность - что демократии, что экономики - приобретают сакральное значение, или, во-вторых, практическими, с учетом интересов российских "хозяйствующих субъектов", начиная от семейных хозяйств и заканчивая естественными монополиями. "Газета" предпочла второй вариант ответа.

Зачем страны вступают в ВТО? 150 уже состоявшихся членов ВТО могли руководствоваться модой, преследовать национальные коммерческие интересы или стремиться защитить свой рынок не устаревшими протекционистскими мерами, а средствами, принятыми во всем цивилизованном мире и закрепленными регламентами организации, на страже соблюдения которых стоит третейский суд ВТО.

Россия на марше в эту организацию прошла разные стадии. Вначале был приоритет моды. Потом в ВТО искали союзника против коммунистов. При этом российский бизнес чувствовал себя в стороне от процесса принятия решений и испытывал серьезные опасения по поводу того, как скажется на нем членство в ВТО, а значит, расширение импорта в Россию товаров и услуг. Олег Дерипаска, например, в начале 2000-х годов активно выступал против членства в ВТО, он видел в нем угрозу разорения только что приобретенных ГАЗа и ПАЗа. Но впоследствии разобрался, что гораздо больше выиграет как экспортер цветных металлов, найдя в ВТО защиту от антидемпинговых преследований. А ГАЗ и ПАЗ можно успеть перестроить, пока действуют довольно протяженные переходные периоды, в течение которых Россия сохраняет за собой право защищать внутренний рынок повышенными пошлинами.

Проигравшие

Подписавший с США протокол Герман Греф перед этим неоднократно нарушил ряд важнейших регламентов ВТО. Речь идет о том, что в рамках сборки иностранных автомобилей на территории России обязательным условием является локализация производства, что предполагает доведение до 50% поставок отечественных компонентов. По правилам же ВТО местные производители не должны иметь преимуществ перед иностранцами. Греф, кстати, признает факт нарушения, но стремится до формального вступления в ВТО завлечь в Россию как можно больше автопроизводителей, заручившись при этом поддержкой отечественных производителей запчастей. В любом случае российский автопром должен понять,что за переходный период (5 лет) ему придется либо стать конкурентоспособным не только по цене, но и по качеству, либо закрыться.

В последнее время рост импорта опережает в России и рост ВВП, и даже рост экспорта. В особенности это относится к текстилю (здесь с китайскими производителями никто не сравнится), обуви, одежде, отделочным материалам высокого потребительского качества, бытовой технике, компьютерам. После вступления в ВТО, когда средневзвешенный импортный тариф, по оценке Грефа,потеряет три процентных пункта (сейчас тариф равен 11-11,5%), а по оценкам его подчиненных, и того больше - до 6,5%, импорт вышеперечисленных товаров может окончательно задавить соответствующие российские производства.

Сходная ситуация в авиапроме. Судя по тому, что после семилетнего переходного периода импортные пошлины на широкофюзеляжные и дальнемагистральные лайнеры будут снижены вдвое - с 20 до 10%, - производство соответствующей техники в России практически не имеет перспективы.

Не менее драматично сложится ситуация на рынке финансовых услуг. О чем, кстати, недавно предупредил президент Владимир Путин. Российские банки хотя и отбились от иностранных филиалов, но получили увеличение доступа иностранных коллег на российский рынок. Страховщики и вовсе должны смириться с появлением через несколько лет филиалов зарубежных страховых компаний. Правда, иностранцы частично ограничены в правах - страхование жизни остается за российскими компаниями. Видимо, поэтому Ирина Алехина, президент НП "Национальная страховая гильдия", считает,что не все так плохо. "Газете" она заявила: "Замечу, что те иностранные компании, которые хотели прийти на российский рынок, уже пришли. Профессиональные страховщики уже подготовились к вступлению в ВТО. Этот факт может вызывать опасение только у тех, кто занимается псевдострахованием и серыми схемами. Тогда мы можем рассматривать вступление в ВТО как имеющее очистительный для рынка эффект".

Выигравшие

Все, даже сотрудники "АвтоВАЗа" - потребители продуктов питания, услуг и прочего. И в этом качестве все мы оказываемся в выигрыше от вступления России в ВТО. В самом деле: снижение в среднем в два раза импортных пошлин и соответственно импортного НДС неизбежно приведет хоть к какому-нибудь снижению потребительских цен и увеличению импортного предложения. Кто же предпочтет "Жигули" "корейцу"? Греф на переговорах в Ханое спрогнозировал снижение цен на импортные лекарства и медицинское оборудование.

Да и Сбербанк - не лучшая замена Citibank.

Экспортерам нефти и газа ВТО неинтересна. Но металлургам и производителям минеральных удобрений она позволит эффективнее защищаться от антидемпинговых преследований. На последнем заседании правительства констатировали, что зафиксировано более 40 ограничительных процедур в металлургии. Их размножение объясняется тем, что в конфликтной ситуации к России применяют принцип так называемой страны-суррогата. Результат - признание факта нарушения, которого на самом деле могло и не быть. ВТО заставит конкурентов считаться с ситуацией именно в России. С другой стороны, российское правительство отмечает, что в последнее время резко возрос импорт в Россию труб большого диаметра, особенно с Украины и из Китая. Пора применить антидемпинг по правилам ВТО.

Поддержку по правилам ВТО получит и экспорт швейных изделий (в их отношении также применяются разного рода ограничительные меры), кондитерских товаров (в США продается ежегодно на $300 млн российских конфет, но можно и больше).

Глава Минсельхоза Алексей Гордеев традиционно настороженно относится к ВТО:

"Страны - члены ВТО, имеющие преимущества, просто не дают возможности полноценно развиваться традиционно аграрным странам". Однако министр забывает, что Россия - экспортер сельскохозяйственной продукции, а экспортеров членство в ВТО поддержит. К тому же уровень тарифной защиты (как и прямой господдержки сельскохозяйственного производства) для России остался одним из самых высоких в ВТО.

Наконец, от вступления в ВТО выиграют российские обладатели прав на интеллектуальную собственность. IV часть Гражданского кодекса России и российско-американское соглашение по защите интеллектуальной собственности должны, по идее, оградить их от пиратов. Правда, пираты, как показывает российский опыт пока бессмертны.

ВТО пиратов не истребить

Никакие соглашения с США о защите интеллектуальной собственности для отечественных аудио- и видеопиратов проблемой не станут. В этом на условиях анонимности признался "Газете" опытный производитель контрафактных дисков, реализующий свой товар в торговом комплексе "Горбушкин двор". "Этим летом в Москву приезжала американская комиссия, занимающаяся вопросами интеллектуальной собственности. За день до приезда проверяющих половина лотков на "Горбушке" были закрыты: сигнал пошел от администрации комплекса, ей тоже невыгодно иметь проблемы с властями", - говорит собеседник "Газеты". В тот же день, когда американцы уехали, все палатки с "пираткой" снова начали работать. "Это не вина администрации - она постоянно закрывает точки, торгующие незаконным товаром, но продавцов слишком много. Сегодня с нами расторгли договор аренды, а завтра мы снимем другой ларек - хозяева давно с этим смирились", - откровенничает пират. К тому же у криминального бизнеса всегда есть "крыша" от властных структур. Собеседник "Газеты" намекает на депутатов Мосгордумы, которые всегда найдут способ оградить своих подопечных от проверяющих федеральных чиновников. Он признает, что есть только один способ победить торговцев контрафактом - ввести уголовную ответственность, причем не за производство, а за распространение. "Все остальное - бессмысленное сотрясание воздуха".

Антиукраинская пошлина

15 ноября правительство решило установить 8-процентную пошлину на импорт труб большого диаметра (более 508 мм). В частности, на ввоз труб с Украины, основного поставщика ТБД на российский рынок. Более того, в недавнем докладе замглавы Минпромэнерго России Андрея Реуса отмечалось, что эти меры должны быть еще более жесткими, чтобы положительно повлиять на рост конкурентоспособности российских производителей ТБД - Выксунского металлургического, Челябинского трубопрокатного и Волжского трубного заводов. Сейчас российских мощностей по производству ТБД достаточно для реализации большинства стратегических трубопроводных проектов.

Что там – в ВТО?

Оксана Дмитриева / профессор, доктор экономических наук, член партии "Развитие предпринимательства", депутат Госдумы:

«Райских кущ там не ожидается. Да и пока не совсем понятно, зачем мы туда вступаем, поскольку нам нечего защищать на внешнем рынке. Ведь доля машин, оборудования и продукции обрабатывающей промышленности, которые могут испытывать тарифные и нетарифные ограничения, составляет всего несколько процентов от нашего экспорта. Все остальное - 90% нашего экспорта - это сырье и энергоносители, которые не испытывают проблем при выходе на внешний рынок. Поэтому пока мы не смогли даже толком сформировать позицию, определить, какие отрасли намерены защищать, поскольку у нас нет экспортных отраслей обрабатывающей промышленности.

Следствием вступления будет то, что основные цены и тарифы на энергоносители внутри страны потребуется довести до европейского и мирового уровня. Естественно, это повлечет рост тарифов. Рядовой россиянин от вступления России в ВТО, скорее всего, не выиграет.

Правда, появятся, я бы сказала, некоторые политико-законодательные преимущества, что частично заставит нас принять такие нормы, которые будут полезны для страны. Например, законодательство о корпоративном управлении, о защите миноритарных акционеров, о противодействии коррупции, о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем… То есть вхождение позитивно тем, что Россия получает трансфер цивилизованного законодательства и деловой этики».

Руслан Хасбулатов /

член-корреспондент РАН, заведующий кафедрой мировой экономики Плехановской академии:

«Это - необходимость! И здесь не следует исходить из голого расчета на то, что мы получим непосредственную прибыль от таких-то отраслей, поставок на внешний рынок, в Америку и другие страны, - хотя это, несомненно, важно. Но вопрос надо рассматривать шире.

Сейчас мы говорим о высоких ступенях и интернационализации мировой экономики, ее глобализации и о переплетении хозяйственных связей крупных, малых и сверхмалых стран и экономик. Поэтому для России просто немыслимо стоять в стороне от общего интеграционного, глобализационного процесса, который осуществляется прежде всего через инструментарий этой фактически единственной универсальной международной организации - ВТО!

А всякие рассуждения о том, что "нам выгодно не вступать", - не от большого ума! Путин действует правильно и решительно, настраивая наши экономические учреждения на то, чтобы преодолеть противоречия и по возможности скорее вступить в эту организацию».

Малик Сайдуллаев /

бизнесмен:

«С одной стороны, у российского производителя появляется возможность выхода на международный рынок - правда, в том случае, если он не копирует, а производит что-то свое. С другой - Россия берет на себя жесткие обязательства, и на наш рынок уже достаточно свободно смогут прийти западные производители со своими новейшими технологиями. Конечно, это хорошо для привлечения в нашу страну ноу-хау и для создания новых рабочих мест, но тем самым мы перекрываем кислород тем российском производителям, которые хотят выйти на международные рынки или запуститься в экономическом плане для развития промышленности, хозяйства и так далее. Ведь что бы там ни говорили власть имущие, на сегодняшний день отечественному производителю достаточно трудно в наших же российских банках получить кредит для того, чтобы наладить некий объект, который в будущем принес бы пользу стране!»

Андрей Козырев /

экс-министр иностранных дел России:

«Это полезный шаг. У России теперь будут преимущества, но появятся и новые довольно непростые задачи. Наступает следующий, более сложный этап развития страны и ее взаимодействия с окружающим миром.

Безусловно, вступление в ВТО - это веха. Причем и рядового россиянина это тоже коснется, только кого-то сразу, а кого-то - позже. В зависимости от того, где он работает. Но это коснется всех, потому что будет повышаться конкурентоспособность экономики в целом и, следовательно, интенсивность работы. Но и вознаграждения тоже станут более конкурентными».

19.11.2006 / КОНСТАНТИН СМИРНОВ, АНДРЕЙ ЛАВРОВ, АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №212 от 20.11.2006г.