Смена курса

Алексей Кудрин признал, что у правительства нет экономической политики Вчера чиновники, бизнесмены, ученые и советник президента Андрей Илларионов на конференции "Курс рубля и экономический рост в России" пытались договориться о том, сколько должен стоить доллар, чтобы российская экономика чувствовала себя хорошо. Дискуссия закончилась в Кремле.

Квадратный корень из ВВП

Повод для разговора был - получивший слово первым министр финансов Алексей Кудрин поздравил собравшихся с тем, что реальный курс рубля еще до конца года достигнет докризисного уровня 1998 года. Поздравление, правда, прозвучало несколько двусмысленно. "Мы проели то преимущество, которое получила наша экономика от девальвации рубля", - напомнил Кудрин.

Только с 2002 года реальный курс рубля по отношению к паре "доллар/евро" вырос на 17%. "Мы вот на переговорах с ВТО ведем переговоры, какие нам импортные пошлины иметь - 10% или 15%, а тут, можно считать, мы сразу на 17% снижаем барьеры", - пояснил Кудрин. Действительно, укрепление рубля снижает конкурентоспособность российской промышленности, но при таком притоке нефтедолларов альтернативы укреплению, признает Минфин, нет. Другое дело - темпы. На ближайшие три года средний номинальный курс, запланированный правительством, должен составить 28,6 рубля за доллар, укрепление реального курса - 4,2% в 2006 году и 3,7% в 2007-м и 2008 годах. Правда, свои обещания экономические власти регулярно не выполняют: в этом году укрепление составило 10% вместо первоначально заложенных в бюджете 8%.

Причина проста - Центробанк, перед которым поставлена задача бороться с инфляцией, делает это за счет укрепления рубля.

Чем это грозит бизнесу, рассказал заместитель генерального директора "Русала" Александр Лившиц. "Рубль укрепляется быстрее, чем экономика. 68% инвестиций предприятия осуществляют за счет собственных средств, а укрепление их съедает. Получается не удвоение ВВП, а извлечение из него квадратного корня". Минэкономразвития, кстати, вчера подтвердило подобные опасения, снизив прогноз промышленного роста на 2005 год с 4,6% до 4,1%, отчасти из-за того, что российские товары проигрывают импорту в конкурентоспособности.

Выбор Кудрина

В этих условиях, с точки зрения Минфина, главная задача - к 2008 году снизить инфляцию до 4-5%. Пока правительство выполнять ее не спешит. "Мы ослабили бюджетную политику", - признал Кудрин, указав прежде всего на повышение цены отсечения для стабфонда с 20 до 27 долларов за баррель, что позволило резко нарастить госрасходы. "Я голосовал против", - напомнил министр. "Желание потратить больше понятно - у нас низкие пенсии и зарплаты", - согласился Кудрин, но делать это можно двумя способами: либо влезать в стабфонд и разгонять инфляцию, либо не трогать нефтяные деньги и наращивать расходы за счет усиления налоговой нагрузки на бизнес и снижения экономического роста в недалекой перспективе. "Это и есть выбор между левым (Кудрин, казалось, едва не добавил: "поворотом") и правым". То есть либо поделить все сейчас и проиграть в будущем, либо набраться терпения и ждать, пока экономика позволит увеличить расходы за счет реально заработанных, а не принесенных нефтяным ветром денег. "Но этот выбор во многом политический", - сказал министр.

Фактически Кудрин признал, что такого выбора до сих пор не сделано, что при наличии работающих президента, правительства и парламента прозвучало несколько странно.

Поворот от Илларионова

Советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов тут же предложил сделать "правый", а вернее, "ультраправый" поворот. Победить инфляцию, с его точки зрения, можно, только полностью сменив экономическую политику. Контроль над госрасходами должен быть жесточайшим: цену отсечения надо не поднимать, а снизить до 15-17, а лучше - до 12 долларов. А из допдоходов бюджета, не поступающих в стабфонд, надо создать еще один "фонд будущих поколений", который пойдет на финансирование перехода к накопительной пенсионной системе. Помимо бюджетных государство должно контролировать и расходы госмонополий, таких как "Газпром" и "Роснефть", запретить им брать новые кредиты и отменить процесс фактической национализации ряда частных компаний, который "финансируется за счет повышения тарифов, что в конечном итоге и приводит к увеличению инфляции". И вообще, напомнил советник, монополии надо в конце концов реформировать и приватизировать.

Правда, Илларионов признал нереальность подобной программы в нынешней ситуации, но, по его мнению, "в будущем эта программа обязательно будет реализована в России".

Пора определиться

А вот мнение Кудрина о том, что борьба с инфляцией - главная задача для правительства, вчера поддержал и президент. На совещании в Кремле Владимир Путин призвал правительство закончить публичные дискуссии и представить наконец план антиинфляционных мер. "Такие термины, как укрепление реального валютного курса рубля, для рядового гражданина звучат достаточно глухо, - заявил Путин, - а вот понимание того, что рост инфляции съедает реальные доходы наших граждан, рост цен подрывает экономическую базу российской семьи - вот это понятно всем". Возможно, с помощью Кремля правительство все же определится со своей экономической политикой.

26.10.2005 / Андрей Литвинов Материал опубликован в "Газете" №204 от 27.10.2005г.