Условно—частная земля

У подмосковных садоводов отнимают участки В Видновском городском суде Московской области сейчас находится на рассмотрении более двух десятков дел об истребовании земельных участков из «чужого незаконного владения». Вот только истребовать власти намерены то, что уже почти 15 лет закреплено свидетельствами о собственности. Выходит, частная собственность для российских чиновников - понятие относительное.

Садовое товарищество «Екатерининская пустынь», расположенное всего в пяти километрах от Московской кольцевой автодороги, в чем-то отвечает своему названию: привычных для столь близкой к столице земли и элитных замков не увидишь, даже свет и газ сюда не подведены. Приехал как-то видный чиновник из администрации Ленинского района Подмосковья, глянул брезгливо на один из самодельных заборов и заявил: «На этой земле должны быть люди с хорошей налогооблагаемой базой». Возможно, именно в этом - главная проблема здешних дачников.

Вместо замерзшего сада

В 1930-х годах расположенную у города Видное усадьбу князей Волконских передали Союзу архитекторов СССР, а вместе с ней выделили и окрестные земли. Итого вышло около 400 га: на месте исторической усадьбы - дом отдыха «Суханово», вокруг - его подсобное хозяйство. На месте будущей «Екатерининской пустыни» разбили яблоневый сад, однако в холодную зиму 1978-1979 годов он вымерз. В 1986 году эту землю (площадью 15,5 га) решили раздать людям: пенсионерам подсобного хозяйства дома отдыха, а также некоторым жителям города Видное: учителям, медикам, работникам милиции. Получилось 190 участков по семь соток, и хозяева их в начале 1990-х годов все как один получили свидетельства о праве частной собственности на землю.

Таинственный инвестор

После принятия в 2001 году Земельного кодекса садоводам понадобилось переоформить свои свидетельства о собственности. Они собрали необходимые документы и прошли все бюрократические процедуры. Однако получили отказ в местной регистрационной палате: там заявили, что свидетельства недействительны и перерегистрации не подлежат. В ответ хозяева участков обратились в Видновский городской суд с исками против администрации Ленинского района. Всего с 2004 года члены садового товарищества выиграли 51 подобный иск, и владельцы около 40 участков получили права на собственность нового образца.

При этом в судах в качестве третьей стороны против садоводов выступала компания ООО «КДТА «Суханово», учрежденная Союзом архитекторов России (САР) для управления подсобным хозяйством дома отдыха. В «Екатерининской пустыни» пошли слухи, что на их земли претендует крупный бизнес. Для этого были свои основания: 51% акций КДТА принадлежал САР, а остальные 49% - «Когалымфинанссервису». Кстати, эта компания была инвестором строительства нового здания САР в центре Москвы, в Гранатном переулке.

В Союзе архитекторов подозрения садоводов опровергают. «Ну и что с того, что инвестор имел долю в КДТА «Суханово»? Он никак не мог претендовать на земли усадьбы и окрестностей - ведь они всегда принадлежали государству, а у нас находились лишь в безвозмездном пользовании», - заявил «Газете» один из руководителей САР, попросивший сохранить его анонимность. Аргумент довольно спорный: чтобы осваивать территорию, землей не обязательно владеть.

Судебный детектив

Основные доводы чиновников и КДТА «Суханово» таковы. Во-первых, сама усадьба является памятником культуры государственного значения. Утверждалось, что входит в охранную зону и территория садового товарищества. Однако в решении Видновского городского суда от 2 февраля 2006 года по делу Марии Фединой против администрации Ленинского района сказано: «Ссылка на то, что участок находится в охранной зоне усадьбы «Суханово XXI в», не подтверждена доказательствами. В постановлении Совмина РСФСР № 1327 от 30 августа 1960 года дан перечень объектов, признанных памятниками государственного значения. Спорный земельный участок там не указан. В качестве доказательства установления границ исторического памятника представитель КДТА ссылается на проект, не утвержденный законом».

Во-вторых, земельный участок был выделен садовому товариществу постановлением № 239 главы администрации Ленинского района Василия Голубева от 19 февраля 1992 года, однако спустя всего два месяца он же постановление и отменил «ввиду того что данное товарищество не согласовало отвод земли с Союзом архитекторов РФ». В этом документе (постановление № 514 от 7 апреля 1992 года) содержится также поручение рассмотреть вопрос о выделении другого участка. «Постановление об отмене фактически не было исполнено, - говорится в решении суда по делу Фединой. - Свидетельства, выданные на его основании, не были признаны недействительными, земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу, не был изъят, не был выделен новый участок взамен подлежащего изъятию». Иначе говоря, решила судья, «отмена постановления главы администрации Ленинского района не повлекла автоматически изъятие земельных участков у граждан, в том числе Фединой, и недействительность его свидетельства». К этому стоит добавить, что 19 июля все того же 1992 года все тот же господин Голубев подписал еще одно постановление (№ 909), которым «Екатерининской пустыни» выделили все тот же участок.

В общем, нет ничего удивительного в том, что Видновский городской суд принял полсотни решений в пользу «Екатерининской пустыни»: они были по образу и подобию «дела Фединой», хотя рассматривали их в общей сложности шесть разных судей. Но уже весной 2006 года «дело Фединой» вернулось в Видновский суд на новое рассмотрение, а вместе с ним - еще пять выигранных ранее садоводами дел. Такое решение приняла вышестоящая инстанция - Московский облсуд. Кстати, КДТА «Суханово», вместе с чиновниками добивавшееся этого решения, по сути, уже «не при делах». Как сообщили «Газете» в САР, недавно Высший арбитражный суд окончательно отнял у союза право безвозмездного пользования спорными землями: теперь они полностью перешли в ведение федеральных властей.

А летом прокуратура Ленинского района направила в Видновский суд 18 исков против членов товарищества, которые еще не обращались в «инстанции» для переоформления своих свидетельств о праве собственности. «В результате проведенных городской прокуратурой проверок установлено, что земельный участок находится в незаконном пользовании ответчика», - говорится, в частности, в иске против пенсионерки Любови Горемыкиной. Городской прокурор Михаил Можаев требует признать ее свидетельство о собственности, выданное почти полтора десятка лет назад, недействительным, а пенсионерские семь соток возвратить в собственность Российской Федерации. Доводы прокуратуры не новы: злополучное 239-е постановление и ссылки на проект охранной зоны. Истцом по этому и другим искам об истребовании земельных участков «из чужого незаконного владения» теперь проходит территориальное управление Минимущества по Московской области. В конце июня председатель правления садового товарищества Геннадий Ильченко обратился к этому ведомству за разъяснениями. В ответе за подписью замглавы теруправления Олега Воронцова говорится: «В 2006 году ТУ Росимущества по Московской области не обращалось в суд с исковыми заявлениями об истребовании земельных участков у членов садового некоммерческого товарищества «Екатерининская пустынь».

Так что пока не ясно, кто стоит за последней попыткой отобрать у садоводов их семь соток. Известно, что в регионе имеет свои интересы ОАО «Газпром»: в апреле этого года сырьевой гигант подписал договор с администрацией области, по которому в том числе должен быть построен комплекс зданий центрального многопрофильного стационара «Газпрома» для «оказания медицинских услуг населению района и работникам газовой отрасли». "Екатерининцы» несколько раз обращались к руководству компании и недавно получили официальный ответ: планов на земли товарищества у «Газпрома» нет.

Однако в претендентах на участок в 5 км от МКАД недостатка нет: уже не раз появлялись планы развития этой территории. По словам местных жителей, шла речь и о строительстве казино, и о новом коттеджном поселке. «Казино и коттеджей там точно возводить не планировали», - опровергает представитель Союза архитекторов. Однако он признал, что существовал план открыть гольф-клуб и «другие объекты рекреации». Получить ответ прокуратуры и администрации Ленинского района "Газете" в течение недели не удалось.

Суд улицы

Ближайшее заседание по всем 24 делам садоводов назначено на 20 ноября. А начался суд 24 октября. В этот день на площади перед Видновским городским судом собралось около ста членов товарищества. Они приглашали на стихийный митинг сотрудников районной администрации и прокуратуры, однако те не явились. Садоводы готовятся провести 25 ноября более массовую акцию протеста перед зданием администрации Ленинского района. «Могут собраться и 300, и 500 человек», - пообещал Ильченко. Возмущение людей понятно: ведь получается, что право частной собственности, даже подтвержденное многочисленными судами, могут оспорить - было бы желание и соответствующие ресурсы.

Скандал с "Екатерининской пустынью" юристы считают нонсенсом: обычно конфликты дачников с властями вызваны тем, что граждане не успели оформить выделенную им в советское время землю в собственность. Но чтобы право на нее было оспорено через десятилетие, юристы не припомнят. "Иски, которые подала прокуратура, называются вендикационными. Так вот, срок исков по таким делам - 3 года с того момента, как истец узнал о нарушении своих прав, - комментирует главный юрист группы отделов компании "МИЭЛЬ-Недвижимость" Светлана Матвеева. - Со времени же получения свидетельств о собственности прошло почти 15 лет, и мне кажется сомнительным, что чиновники до сих пор не знали о том, что земля была выделена незаконно". "Газета" будет следить за развитием событий.

30.10.2006 / МАТВЕЙ МАСАЛЬЦЕВ Материал опубликован в "Газете" №199 от 31.10.2006г.