Это наше правосудие, сынок!

Как жуковский городской суд и администрация Конституцию нарушали

Улицу Нижегородская, расположенную недалеко от площади Громова и ведущую к Кратовскому озеру, знают многие жители нашего города. Вдоль этой улицы в районе домов 33 и 33 корпус 3 был расположен лесной массив с вековыми соснами. Но печальную известность она получила 24 сентября 2014 года, когда утром этого дня был уничтожен лесной массив, выполняющий роль защитного городского леса. Причём незаконная вырубка проходила в присутствии и под охраной сотрудников полиции города и исполняющего полномочия главы города г-на Прохорова.

Этому предшествовал целый ряд событий. Поводом для вырубки послужила не необходимость в подготовке территории для строительства Дома быта, что стало

возможным благодаря выданному разрешению на строительство.

Земельный участок площадью 5037 кв. м, расположенный внутри лесного массива, находится в аренде у некой И.В. Городновой, проживающей в г. Раменское. Причём этот земельный участок был поставлен на кадастровый учёт и сдан в аренду в марте 2013 года, то есть в последние дни «правления» Сукнова и уже после утверждения Правил землепользования и застройки г. Жуковский (далее Правила). Хотя эти манипуляции с землей противоречат Правилам, которые были утверждены Советом депутатов города 20 декабря 2012 г.

Глава города А.Войтюк 20 августа подписал некое Постановление, согласно которому арендуемый Городновой земельный участок был отнесен к территориальной зоне Ц-1 — зоне объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения на карте градостроительного зонирования Правил. Зона Ц-1 даёт возможность строить как Дом быта, так и многоквартирные жилые дома. На основании Постановления арендатору И.В.Городовой были выданы: градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство Дома быта.

До внесения Постановлением изменений в Правила земельный участок относился к территориальной зоне Р-5 (зона древесной растительности естественного происхождения), которая установлена для того, чтобы сохранять, использовать и воспроизводить существующие древесные насаждения и другие природные ресурсы.

Постановление принято с нарушением Градостроительного кодекса РФ, которым установлен порядок утверждения Правил и внесения в них изменений. Данный порядок включает в себя проведение публичных слушаний и утверждение Правил Советом депутатов города. В соответствии с Уставом города, администрация не вправе принимать решение о внесении изменений в Правила. Сделав это, администрация превысила свои полномочия, а Постановление является актом, принятым неуполномоченным лицом.

Поскольку при принятии Постановления произошло нарушение прав горожан и законов РФ, жители обратились в Жуковский городской суд с заявлением о признании недействительными этого Постановления и разрешения на строительство Дома быта. По нашему заявлению, где я вместе с профессиональным юристом представляла интересы жителей, было проведено три заседания суда, где мы представили неоспоримые доказательства нарушения законов и прав заявителей при принятии этого документа.

Заседания суда проходили под председательством судьи Татьяны Парфёновой. В результате, не приняв во внимание ни одного из доводов жителей, 3 декабря судья приняла решение: отказать в удовлетворении заявленных требований жителей. Одним из аргументов судьи явилось ранее принятое решение жуковского су-

да от 14 апреля и определение от 22 июля, принятые другим судьёй Олегом Царьковым в пользу арендатора Городновой.

Тогда судья Царьков удовлетворил заявление Городновой о признании Правил землепользования и застройки г. Жуковский недействующими в части арендуемого ею земельного участка, который был включён в границы территориальной зоны Р-5. При этом решение обязало администрацию отнести этот земельный участок к такой территориальной зоне на карте градостроительного зонирования Правил, которая соответствует виду его разрешенного использования. Напомню, в соответствии с Уставом города, администрация является исполнительно-распорядительным органом и не имеет никаких полномочий по разработке и утверждению Правил. При этом суд при рассмотрении дела не посчитал нужным привлечь к участию в деле Совет депутатов города — орган, чей нормативный правовой акт оспаривался заявителем. Это является грубым нарушением норм процессуального права.

Администрация города, которая должна быть заинтересована в защите прав жителей, в течение месяца могла оспорить это решение, но почему-то делать это не стала. И только 9 июля 2014 г., спокойно пропустив установленные сроки обжалования, обратилась в суд к судье Царькову за разъяснением выполнения решения суда. И поставила вопрос так: будет ли выполнено решение суда при проведении процедуры, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ по подготовке проекта изменений в Правила, согласно которой данный проект будет направлен в Совет депутатов города для рассмотрения? 22.07.14 судья Царьков принял Определение Жуковского городского Суда, в котором дал разъяснение, что для исполнения решения суда достаточно, чтобы глава города вынес Постановление по приведению Правил в соответствие с действующим законодательством в части отнесения арендуемого земельного участка к соответствующей виду его разрешённого использования территориальной зоне. При этом суд разъяснил, что проведение публичных слушаний и принятие решения Советом депутатов не требуется. Администрация не стала оспаривать это определение суда и поспешила его выполнить, издав 20 августа рассмотренное выше Постановление, которое привело к вырубке леса на ул. Нижегородская.

Между тем определением суда, по сути, введены изменения в федеральный нормативный правовой документ, а именно в Градостроительный кодекс РФ, то есть Жуковский городской суд взял на себя полномочия законодательной власти, что противоречит Конституции РФ, поскольку, в соответствии со ст. 10, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Скорее всего, администрация, преднамеренно пропустив сроки обжалования решений суда и приняв Постановление об отнесении земельного участка к другой территориальной зоне Ц-1, отличной от изначальной зоны Правил Р-5, без проведения публичных слушаний и утверждения проекта изменений Правил Советом депутатов, практически согласилась с изменениями Градостроительного кодекса РФ, введёнными городским судом. Приняв это Постановление без проведения публичных слушаний, администрация фактически отказала жителям в Конституционном праве принимать решение в вопросах местного значения (ст. 130 Конституция РФ). И в какой уж раз городская власть показала своё отношение к правам и интересам горожан, не маскируя своего представления о жуковчанах как о неких статистах, не имеющих голоса. Однако нет сомнения в том, что жители района Нижегородская пойдут дальше и выше в стремлении отстоять свои права и интересы!