"Время пришло"

Президент США Дональд Трамп пока не видит свидетельств того, что Россия готова прекратить огонь в Украине. Вашингтон ввел санкции против крупнейших российских нефтяных компаний "Роснефть" и "Лукойл".

The Wall Street Journal отмечает, что Трамп выбрал не самый жёсткий рычаг, чтобы принудить Путина остановить войну: по данным издания, на столе у американского президента было несколько вариантов действий. Reuters пишет, что после санкций США госкомпании Китая приостановили закупку российской нефти.

Дональд Трамп заявил, что пока не видит смысла встречаться с Владимиром Путиным, хотя ранее была анонсирована встреча в Будапеште. Она отложена на неопределенное время, что подтвердил и Путин. Он также стал угрожать: если по территории России станут наносить удары дальнобойным оружием, "ответ будет очень серьезным, если не сказать, ошеломляющим".

23 октября на саммите ЕС в Брюсселе президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Киев мог бы получить американские дальнобойные ракеты "Томагавк" из запасов европейских стран. Однако окончательное решение о поставках этого оружия Украине не принято. Зато Евросоюз одобрил 19-й пакет санкций против России.

Российские военные самолеты снова вторглись в воздушное пространство ЕС и НАТО. Литовские власти сообщили, что два самолета находились в воздушном пространстве страны 18 секунд. Минобороны РФ утверждает, что истребители "совершали полеты над территорией Калининградской области" и воздушную границу Литвы не пересекали.

Насколько серьёзны новые американские санкции для российской экономики? Сможет ли Путин перетянуть Трампа на свою сторону, и какой ответ Европа приготовит Кремлю? Обсуждаем с американисткой Александрой Филипенко, политическим аналитиком Петаром Таневым, экономическими обозревателями Максимом Блантом и Татьяной Рыбаковой.

Дональд Трамп впервые после возвращения в Белый дом вёл прямые санкции против российских нефтяных гигантов – Роснефти и Лукойла. Как после отмены предполагаемой встречи в Будапеште заговорили американский и российский президенты? Смотрите в нашем сюжете.

Владимир Путин верит в непоколебимость позиции российской нефти на мировом рынке. Максим Блант напоминает: "Одномоментный уход России с любого рынка будет болезненным". И он уже был болезненным: в отдельных отраслях в начале полномасштабной войны это привело к ростам цен в Евросоюзе. Но до введения санкций против Роснефти и Лукойла ситуация изменилась.

– В этот раз США действовали более обдуманно, начали договариваться с арабскими странами, чтобы те компенсировали выпадающие объёмы нефти. Эта договорённость достигнута. Об этом говорят и планы ОПЕК по наращиванию добычи, по сокращению квот, по расширению квот на добычу и экспорт нефти, соответственно. Что касается роста цен на нефть: первая реакция рынка – более чем десятипроцентный рост цены на нефть Brent. Российский Urals начал расти, но этот рост быстро закончился. Реакция рынка в том, что компании, покупатели российской нефти, требуют большую скидку на неё. Представители китайского МИД говорят, что санкции незаконные, Советом безопасности ООН не одобрены, это влияет на свободу торговли, мы соблюдать не обязаны. С другой стороны, есть конкретные компании, которые не рвутся во вторичные санкционные списки США, и принимают решения на уровне правления и совета директоров. Они говорят: "Под американские санкции не хотим. Наш МИД это согласовывает, но мы пока не будем”.

Почему Трамп выбрал именно “срединную” дорогу санкций? Отвечает американистка Александра Филиппенко:

– Кажется, что это часть большой стратегии Дональда Трампа. Это путь к более серьёзному давлению, где остаётся шанс идти дальше, в том числе в вопросах новых законопроектов в отношении России. Было рассмотрено три, один прошёл через Комитет по международным делам, это законопроект о признании России государством-спонсором терроризма. Ещё два законопроекта продолжают рассматриваться.

Самые жёсткие санкции - это третий путь

Есть множество законопроектов, их готовы выдвинуть на рассмотрение в комитетах Сената. Несмотря на то, что сейчас частично прекращена работа правительства, отдельные комитеты Сената заседают. Это кажется частью общей стратегии давления, которая не подразумевает самые жёсткие шаги, они могли бы быть выражены предоставлением Томагавков Украине. Самые жёсткие санкции – это третий путь, какие-то передачи вооружений (продажи вооружения – само собой, передача разведданных). Можно пойти дальше, предоставить Томагавки, приоритетный список потребностей для Украины, которые оплачивают европейские союзники, а можно выделить от США. Всегда есть ещё один шаг, который Дональд Трамп может сделать, такой “дамоклов меч”, который висит над переговорами, над Россией, над возможностью давить на Россию, чтобы Кремль пошёл хоть на какие-то уступки. Отсутствие этих уступок увидел Марко Рубио во время телефонного разговора с Сергеем Лавровым – из-за этого сейчас отменены переговоры. И Дональд Трамп тумблер перевёл в разряд давления на Россию.

Китай опасается вторичных санкций. Какие выводы о текущих взаимоотношениях Пекина и Вашингтона, весьма напряжённых, можно сделать?

– Ожидается встреча Си Цзинпина и Дональда Трампа. Давление на Китай США оказывает в связи с тем, что Китай решил перестать продавать США редкоземельные металлы, что необходимо для военной американской индустрии. В ответ Дональд Трамп заявил, что будут наложены стопроцентные санкции на все товары из Китая. Ещё – давление комитета Сената.

Это сигнал Пекину

Один из законопроектов – Stop Russia and China Act. Он предполагает давление на китайские компании, которые помогают военной экономике России: производители микросхем, грузоперевозчики, торговые посредники. Это сигнал Пекину, что якобы нейтральная поддержка Москвы имеет свою цену. Давление на Китай идёт со многих сторон, не только в смысле покупки российских природных ресурсов, Роснефть и Лукойл. Дополнительное давление через Конгресс происходит. И Дональд Трамп надеется увидеть развязку во время встречи с Си Цзинпином, которая, как заявила пресс-секретарь Белого дома, намечена на четверг.

Трамп ответил Путину: “посмотрим, что будет через 6 месяцев”. Почему именно такой срок?

– Можно предположить, что Дональд Трамп решил себя не ограничивать, мы видели, как менялись различные сроки, иногда отменялись, а иногда забывались. Скажем, через полгода действуют санкции в отношении России. Но ещё есть один момент. В апреле 26-го года выборы в Венгрии. Какую поддержку бы оказала встреча Дональда Трампа и Владимира Путина Виктору Орбану, невозможно переоценить. Кажется, Трамп хотел бы это увидеть, у него Джорджа Мелони главный союзник в Западной Европе, а Виктор Орбан – близкий союзник в восточной части Европы. И для Владимира Путина присутствие Виктора Орбана тоже очень выгодно. Это своеобразный знак, что в течение полугода встреча, возможно, произойдёт в Будапеште.

Пакет санкций Евросоюза принят почти синхронно с американским. В тот же день, когда стало известно о новых санкциях, Литва обвинила Россию в нарушении воздушного пространства. Подробнее смотрите в нашем сюжете.

Запрет на поставку по краткосрочным контрактам вступит в силу с 25 апреля 26-го года, а по долгосрочным – с 1 января 27-го, спустя почти 5 лет после начала войны. С чем связаны эти сроки? Комментирует Максим Блант:

– Одномоментно Европа была не в состоянии отказаться от российского газа. Прежде всего потому, что значительную часть газа страны получали по трубе. А на другом конце трубы – Газпром. Чтобы заместить российский газ, пришлось вкладывать много денег в портовую инфраструктуру для приёма судов со сжиженным природным газом. Огромное количество терминалов по всей Европе, от Испании до Литвы, были построены.

Россия этот рынок потеряла

Теперь они действуют и готовы принимать СПГ хоть из Норвегии, хоть из Катара, откуда угодно. И в этом отношении зависимость от российских поставок резко снизилась. Венгрия и Словакия, которые напирают на свой уникальный статус, на гигантские потери, на отсутствие выхода к морю, не могут построить морской терминал по приёму СПГ, они выторговали послабления и исключения. Но запрет на заключение новых контрактов начинает действовать с 1 января 26-го года. Контракты, которые были заключены, придётся исполнять, чтобы не попасть под судебные иски со стороны Газпрома, который формально является коммерческой структурой, с точки зрения любого арбитражного суда имеет право на защиту своих интересов. Вне зависимости от того, как закончится война, Россия этот рынок потеряла.

Синхронизация по санкциям Евросоюза и США – это совпадение? Отвечает Петар Танев:

– Не совпадение, давно велась работа по координации санкционной политики Европейского Союза и США. Критика шла от господина О'Салливана, уполномоченного представителя Евросоюза по санкционной политике: что нет координации в санкционной политике ЕС и США, поэтому эффективность санкций в отношении России снижается. Велась долгая работа, она началась в период президентства Польши в рамках Совета Евросоюза, и была продолжена Данией, несмотря на политику Дональда Трампа, этот пакет он пытался оттягивать.

Это касается двух крупнейших нефтяных компаний

Это почти совместное решение о принятии пакетов по введению вторичных санкций против иностранных финансовых институтов, которые продолжают сотрудничество с российскими компаниями, банками. Прежде всего это касается двух крупнейших нефтяных компаний: Россия-Нефть и Лукойл.

Почему вопрос о замороженных российских активах оказался сложнее, чем план по отказу от российских энергоносителей?

– Бельгия является ключевой стороной в конфигурации с Советом министров Евросоюза. В рамках юрисдикции бельгийской территории находятся те самые замороженные активы России. Бельгия не готова в одиночку прощаться с потенциальными юридическими рисками после гипотетического решения о передаче конфискованных средств России для Украины. Бельгия считает, что для её финансовой системы это слишком большие риски. Есть и другие страны Европейского Союза, которые так считают, но их меньшинство. Что касается российских энергоносителей. Три с половиной года идёт война, и наконец Европейская комиссия анонсировала план по выходу из зависимости от российских энергоресурсов, который представил странам-членам Евросоюза возможность альтернативных ресурсов, например, в регионе Адриатического моря. Это легче выполнить с точки зрения юридических рисков.

Санкции совпали с обвинениями в нарушении воздушного пространства Литвы боевыми истребителями.

– Думаю, что это начало полномасштабной подготовки путинской России к потенциальному, пусть и гибридному, но вторжению. Это заставляет задуматься европейских жителей, почему важно работать над общей европейской обороной. Надеюсь, это даст сигнал и правительством стран ЕС, что с Россией договориться будет очень сложно, по крайней мере, с путинской Россией, и нужно готовиться к обороне. Но в перспективе думать: а что делать с той Россией, которая находится у нас здесь в качестве такого соседа? Не думаю, что конструктивная позиция – исключительно думать в режиме “реал политик”, и не думать, как изменить эту Россию, которая нас постоянно тревожит.

Один из пунктов пакета санкций Евросоюза – в сфере криптовалюты. Если раньше ЕС ограничивал взаимодействие с конкретными людьми или компаниями, то 19-ым пакетом ограничили для России целый рынок. В момент, когда Минфин и ЦБ договорились о легализации криптовалютных платежей для торговли за границей. Объясняет экономический аналитик Татьяна Рыбакова:

– Впервые затронут целый рынок. Раньше были точечные санкции, персональные, связанные с киберпреступностью, с отмыванием денег. Это пока не полная санкционная программа, но это попытка перекрыть России возможности криптоплатежей. Многие российские транзакции шли через криптовалюту, российские власти перестали это скрывать, когда Минфин объявил о легализации криптоплатежей во внешней торговле. У крупных госкомпаний проблем не было.

Российские пользователи попадут под эти санкции

Но большая часть “санкционки”, особенно продукция, попадает не через крупные компании, которые легко “схлопнуть”. Это масса маленьких фирм. В санкционных списках я часто встречаю одни и те же фамилии, но фирмы разные. Это какой-то пул учредителей таких фирм, вполне возможно, людей, связанных с государством. Что это за серое поле? Там есть сделки, далёкие от закона, и государству понадобилось это упорядочить. Только договорились, появляется санкционный пакет ЕС. Это знаменательно, на наших глазах криптомир институционализируется. Трамп помиловал одного из основателей криптобиржи Binance. Могу предположить, как только он вернётся в США, они ужесточат отношения с российскими властями. США тихо, но отчетливо вводят в мир свою юрисдикцию. А то, что сейчас сделала Европа – это задел на будущее. Российские пользователи попадут под эти санкции, потому что пользователь анонимен, но транзакции прозрачны. Время, когда их можно было пройти с российским паспортом или даже ВНЖ, уходит.