Миллиард для Тывы

Почему иркутские компании платят за электричество в соседнем регионе

В 2025 году предприятия Иркутской области компенсировали «Тываэнерго» около 900 миллионов рублей расходов. Эти деньги компании Приангарья заплатили по тарифу на передачу электроэнергии. Благодаря такой схеме тувинские предприятия получают электричество заметно дешевле экономически обоснованного уровня.

Еще в 2020 году губернатор Игорь Кобзев называл объединение тарифов с Тывой недопустимым, а Иркутская электросетевая компания предупреждала об «оттоке денежных средств» из региона. Через четыре года Кобзев соглашение все-таки подписал. Почему позиция властей изменилась и во сколько эта схема обходится иркутским потребителям, публично подробно не объясняли.

«Поддержать» соседей

Уже больше двух лет энерготарифы на передачу электроэнергии Иркутской области и Тывы объединены. При этом два региона не связаны ни общими сетями, ни дорогами. Общие у соседей — лишь тарифы для компаний. Таким образом расходы на передачу электроэнергии для предприятий в Тыве получаются дешевле, часть расходов оплачивают компании Иркутской области.

Первым эту идею шесть лет назад предложил вице-премьер Юрий Борисов. В письме президенту Владимиру Путину в октябре 2020 года Борисов говорил о необходимости «снижении стоимости электроэнергии в регионах, требующих поддержки».

В поддержке, по мнению Борисова, нуждались Тыва, Курганская, Ленинградская области, Алтай, и Калмыкия. Например, в Тыве крупных потребителей электроэнергии сравнительно мало, если распределять расходы только между местными предприятиями, тариф на передачу электроэнергии получается высоким. А в Иркутской области, наоборот, развита промышленность, предприятия тратят во много раз больше электроэнергии. Реформа касается только коммерческих потребителей, тарифы для жителей регионов устанавливаются отдельно.

Если издержки поделить на весь бизнес двух регионов, то тарифы для предприятий Тывы сокращаются значительно — на 85%, а компании Иркутской области будут платить немного больше — на 4%. Перераспределение расходов, по мысли Борисова, «повысит инвестиционную привлекательность» регионов с «низким уровнем экономического развития». Путин предложение согласовал.

Нельзя сказать, что до этого времени регионы оставались без поддержки. Стоимость электроэнергии для тувинского бизнеса оплачивали не только сами предприятия. Для Тывы действовали льготные тарифы на оптовом энергорынке. А издержки распределяли между потребителями по всей стране. От этой практики власти решили отказаться. Решение было найдено: нагрузку теперь не будут делить равномерно на всех. Отстающих «поддержат» соседи.

Кобзев: сначала был против, потом согласился

Резко против объединения с энергосистемой Тывы выступил губернатор Иркутской области Игорь Кобзев. В ноябре 2020 года он заявил, что с регионом никто не согласовывал изменения. Их он назвал недопустимыми для Иркутской области, поскольку дополнительные расходы не только ухудшат ситуацию в бизнесе, но и повлияют на бюджет региона целиком.

Руководство Иркутской электросетевой компании предупреждало, что дополнительные расходы могут привести к сокращению инвестиционных и ремонтных программ сетевых организаций внутри Иркутской области. Но для того, чтобы начать реформу, требовалось согласие глав регионов. Кобзев решение об объединении энергосистем не подписал и больше об этом не говорил.

Через 3,5 года, в апреле 2024-го глава Тывы Владислав Ховалыг публично благодарил Игоря Кобзева за то, что тот подписал соглашение. «Люди Байкала» не нашли в открытом доступе объяснений от руководства области, почему глава Кобзев изменил свое решение и когда руководители регионов подписали соглашение о переходе на единый тариф. В мае 2024 года журналисты газеты «Коммерсант» обратились с аналогичными вопросами к правительствам Иркутской области и Тывы, но им не ответили.

Кто и сколько платит

Единые тарифы начали действовать с 1 июля 2024 года. С этого времени Иркутская электросетевая компания (ИЭСК) часть оплаты с предприятий стала отправлять в соседний регион.

Тувинские компании продолжили платить за электричество по низкой цене. Например, в марте 2026 года правительство Тывы сообщало, что цена для предприятий и других юридических лиц равна в среднем 8,6 рубля за киловатт-час. Тогда как экономически обоснованная цена почти в 2,5 раза выше — 20,8 рубля.

Посчитать, сколько из-за соглашения с Тывой переплачивает конкретный житель Иркутской области, невозможно — таких расчетов нет. Платят за эту схему прежде всего предприятия и организации Иркутской области — через тарифы на передачу электроэнергии. На счета квартир совместное регулирование напрямую не влияет: домашние тарифы устанавливаются отдельно. Поэтому отдельной надбавки «на Тыву» в квитанциях жителей Иркутска, Ангарска или Братска нет.

Тем не менее, рост затрат бизнеса все равно отражается на жителях. Электроэнергия входит в себестоимость товаров и услуг, поэтому компании закладывают дополнительные расходы в цены. Кроме того, у предприятий остается меньше денег на развитие, ремонты и другие расходы.

Нужны еще 10 миллиардов на модернизацию

К уже существующей нагрузке на иркутский бизнес могут добавиться расходы на инвестиционную программу «Тываэнерго». В первые годы на модернизацию сетей планируется направлять от 718 миллионов до миллиарда.

Почти 8,4 миллиарда рублей «Тываэнерго» планирует потратить на модернизацию в ближайшие 10 лет. Столько, по оценке Службы по тарифам Тывы, нужно республике, чтобы привести сети в порядок. На эти деньги хотят отремонтировать линии электропередач и подстанции, заменить трансформаторы, подключить новых потребителей и развить распределительную инфраструктуру. Кроме того, в общую смету хотят включить более 5,1 миллиардов рублей долгов за прошлые годы.

Служба по тарифам республики подготовила проект соглашения между республиканской службой по тарифам и «Тываэнерго». Летом документ прошел общественное обсуждение в Тыве. Дальше соглашение должна утвердить Федеральная антимонопольная служба.

Важная часть согласований: документ и в этот раз должен подписать губернатор Иркутской области Кобзев. Ведь все эти расходы тувинские энергетики планируют оплачивать из общего с Приангарьем тарифа.

Какую именно ее часть в каждом году оплатят потребители Тывы, а какую — через тарифы Иркутской области, будут определять регуляторы.

«Платить должны не соседи, а бюджет»

Общественник из Братска Иван Аристов считает сам принцип перераспределения расходов несправедливым. Растет нагрузка на местный бизнес, а при компенсации части этих расходов из бюджета регион теряет деньги, которые мог бы направить на собственные нужды.

«Самым честным вариантом было бы не лезть в наш карман, а тувинцам поднять тариф до их стоимости», — говорит Аристов. Суммы за год, о которых идет речь, сопоставимы со стоимостью строительства крупной школы или больницы. Иван считает, что эти деньги нужнее внутри региона.

Директор Байкальской международной бизнес-школы, доктор экономических наук Надежда Грошева предлагает не смотреть на электросети как на замкнутые внутри регионов системы. От состояния инфраструктуры на каждом участке зависит работоспособность системы целиком. «Если в Тыве не будет работать система энергопередачи, то сгенерированную мощность на оптовом рынке невозможно будет передать в регион», — приводит пример Грошева.

40% электроэнергии в Иркутской области уходит на производство алюминия. Добыча золота, газа, нефти, деревообработка — следующие по энергоемкости производства. На эти предприятия ложатся основные расходы при перераспределении. Для небольших компаний, которые не тратят столько электричества, разница не была критической, отмечает директор бизнес-школы. Руководители предприятий, к которым обратились «Люди Байкала», отметили, что не связали повышение тарифов с помощью соседнему региону и ничего не знали о подписанном между главами субъектов соглашении.

Практика «перекрестного субсидирования» сама по себе не нова. В этом случае цены на электричество одним потребителям снижают за счет повышения другим, отмечает эксперт энергоотрасли, попросивший не называть его имя. Он считает, что поддерживать территории, которые не могут самостоятельно покрыть расходы на инфраструктуру, правильнее было бы из федерального или региональных бюджетов, а не повышая тарифы соседям.

«Есть регионы, где такие субсидии действительно нужны, — говорит он. — Но это нужно делать не за счет повышения тарифов для потребителей в других регионах, а за счет бюджетной поддержки».