О сертификатах и социальной политике

Госдума защитила вкладчиков и больных
На своем вчерашнем заседании Государственная дума преодолела вето президента на закон, признающий действительными сертификаты бывшего Сбербанка СССР, и отклонила правительственный законопроект, предлагающий снизить размер пособий для больных и беременных.

Сбербанк принуждают платить по чужим сертификатам
Для начала депутаты разобрались с отклоненным президентом законопроектом "О сертификатах Сберегательного банка СССР, размещение которых производилось Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации". Закон, разработанный в комитете по делам религиозных объединений и общественных организаций, предлагает признать действительными сертификаты Сбербанка РСФСР, размещение которых после 1992 года производил уже современный акционерный коммерческий Сбербанк. По словам председателя комитета Виктора Зоркальцева, нынешний Сбербанк пользовался старыми бланками советского Сбербанка еще в 1996 году, одновременно подчеркивая, что никаких обязательств по долгам старого СБ не несет. Правда, при этом Зоркальцев признал, что его законопроект касается "очень небольшого количества граждан", так как большинство владельцев сертификатов уже обменяло их на наличные. Для этой немногочисленной категории граждан законопроект предусматривает возмещение вкладов и процентов в соответствии с федеральным законом "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", только по более жестким принципам — размер подлежащей к выплате суммы должен увеличиться в соответствии с ростом потребительских цен за период хранения вклада.
Главные причины отклонения закона президентом назвал его представитель в Госдуме Александр Котенков. Он напомнил о постановлении совета директоров Сбербанка от 1993 года, согласно которому выданные им сертификаты бывшего Сбербанка РСФСР перестают приниматься к оплате с 1 марта 1994 года. Поэтому почти все владельцы сертификатов их давно обменяли. "Если впоследствии Сбербанк пользовался сертификатами Сбербанка РСФСР, это надо решать в судебном порядке, а закон принимать совершенно не обязательно",— заявил Котенков. Однако депутаты с ним не согласились и преодолели президентское вето.

Больным и беременным льготы пока сохранили
Продолжая отстаивать интересы льготников, Государственная дума вчера отклонила еще один новый социальный законопроект правительства (о первом Ъ писал вчера): "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам". Законопроект, который вчера на пленарном заседании представляли вице-премьер Олег Сысуев и заместитель министра труда Валерий Январев, предполагает сокращение пособий, предоставляемых при временной нетрудоспособности или в отпуске по беременности и родам.
На сегодняшний день эти категории граждан получают денежные пособия в размере 100% среднемесячного заработка. Правительственный законопроект предполагал ввести новую систему, согласно которой пособие по временной нетрудоспособности за три первых календарных дня болезни составит 60% среднего заработка, за 4-10 дней — 80%, а затем — 100%. Исключение должны были составлять люди, получившие трудовое увечье или профессиональное заболевание, многодетные семьи, чернобыльцы, доноры, инвалиды войны, а также работающие в районах Крайнего Севера. При этом для них устанавливается "потолок" — пособие по временной нетрудоспособности не может превышать 12-кратного минимального размера оплаты труда (то есть по действующей ставке самое большое пособие будет меньше 1 млн руб.) Такую же максимальную ставку предлагалось установить и для женщин, уходящих в декретный отпуск, если даже ее среднемесячный заработок в несколько раз превышает эту сумму.
Многим депутатам предложенный правительством законопроект очень не понравился, некоторые даже называли его антинародным. Например, председатель бюджетного подкомитета Оксана Дмитриева заметила, что для многих семей, ждущих ребенка, полагающееся в течение 70 дней до и и после рождения ребенка пособие "является единственным крупным заработком". Даже поддержавший принятие законопроекта в первом чтении председатель комитета по труду и социальной политике Сергей Калашников заявил, что получение пособий должно строиться на страховом принципе, то есть зависеть от индивидуальной заработной платы.
Обосновывая решение правительства существенно снизить размер пособий, вице-премьер Олег Сысуев сослался на негативную практику предприятий, которые, например, платя женщине зарплату 1,5 млн руб., повышали ее перед уходом работницы в декретный отпуск до 50 млн руб. "Таким образом,— заметил Сысуев,— и разоряется Фонд социального страхования, который вынужден осуществлять в огромном размере незаконные выплаты". Объяснения представителей правительства не удовлетворили депутатов, и они 226 голосами против 72 отклонили законопроект. Впрочем, затем Дума все-таки решила пойти на компромисс и создала рабочую группу, которая до 23 июня должна подготовить согласованные варианты по всем пяти социальным законопроектам, внесенным правительством.

ЕЛЕНА Ъ-МОРОЗОВА

Газета «Коммерсантъ» №92 от 19.06.1997, стр. 9