Пограничники сдались

Новый директор погранслужбы интегрирует ее в ФСБ
Бюджет Федеральной службы безопасности увеличится вдвое
Борис Ельцин вчера назначил новым директором Федеральной погранслужбы генерал-полковника Николая Бордюжу. Однако назначение нового руководителя (спустя месяц с небольшим после отставки Андрея Николаева) пограничников от поглощения Федеральной службой безопасности не спасет. Судьба ФПС решена: ее вхождение в состав ФСБ теперь лишь вопрос времени.

Пограничники возвращаются в структуру Федеральной службы безопасности, в составе которой находились до 1993 года. (Кстати, и в большинстве стран мира погранвойска не являются самостоятельными, а входят в состав МВД или госбезопасности.) По информации Ъ, в минувшие выходные состоялась встреча Николая Бордюжи с директором ФСБ Николаем Ковалевым. Они обсудили перспективы совместной работы и первоочередные меры по слиянию двух ведомств. Иными словами, пограничники подписали акт о своей безоговорочной капитуляции.
Окончательно ясно это стало вчера, когда Борис Ельцин отменил свою встречу с новым главой ФПС. Теоретически Бордюжа мог изложить президенту аргументы против упразднения самостоятельной ФПС и поколебать его уверенность в целесообразности этого шага. Однако Бордюжу принял всего лишь первый заместитель главы администрации Юрий Яров.
Штаты ФСБ теперь увеличатся более чем на 200 тыс. человек, охраняющих не только российскую границу, но также значительную часть внешних рубежей СНГ: в частности, армянский, грузинский и таджикский участки. Бюджет ФСБ вырастет более чем в два раза: к 6,7 млрд деноминированных руб., которые предполагается выделить в 1998 году службе безопасности, добавятся 3,8 млрд "пограничных".
Впрочем, прямую выгоду ФСБ от поглощения погранслужбы подсчитать пока довольно трудно. В конце минувшего года пограничники впервые за четыре года независимости заявили о недостаточности выделенных бюджетом средств. Они оценивали потребности службы в 8 млрд деноминированных рублей. Если это действительно так, то ФСБ, даже с учетом сокращения центрального аппарата ФПС (сейчас он насчитывает 2900 человек и сократится как минимум наполовину), столкнется с серьезнейшими проблемами материального обеспечения пограничников.
Кроме того, ФСБ получит уже совсем не те элитные части, которыми были погранвойска в советские времена. Если тогда на границу направлялись сливки призывного контингента, то теперь отвечающий за призыв Генштаб комплектует пограничников теми, от кого отказывается армия. Не достанется ФСБ и тяжелое вооружение, которым в последние годы активно оснащались погранвойска: еще в конце прошлого года было решено, что ФПС будет разоружаться и превратится в полугражданскую службу, костяк которой составят казачьи формирования. Но если тогда предполагалось это сделать к 2010 году, то теперь реформирование ФПС наверняка пойдет гораздо быстрее.

НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО

Газета «Коммерсантъ» №11 от 27.01.1998, стр. 3

Авторы:

Николай Гулько