Мосгордума убивает залоговый фонд

Залоговый фонд мэрии не пригодился
Теперь столичные власти займутся земельной арендой
Московское правительство намерено единолично, не советуясь с гордумой, утверждать ставки земельной аренды в городе. И станет это делать, как только сумеет убедить депутатов принять соответствующий законопроект. Вчера у мэрии этого не получилось.

Суть изменений, предложенных мэрией, проста. Исполнительная власть потребовала передать в ее исключительное ведение определение ставок земельной аренды и предоставление льгот по ней. До сих пор такие решения утверждались в виде городских законов. Причем любые изменения ставок аренды или земельного налога по настоянию депутатов были возможны только при корректировке соответствующих бюджетных показателей. Теперь столичные министры решили, что будет достаточно постановлений правительства Москвы, и объяснили это соображениями оперативности.
Более очевидная причина в том, что московское правительство в очередной раз решило заняться пополнением казны. Так, разработчики законопроекта из Москомзема предложили отменить льготы бывшим землепользователям (а теперь арендаторам) и установить для них более высокие расценки. По предварительным подсчетам, соответствующие платежи в случае принятия документа могут вырасти минимум в 17 раз. Хотя с первой попытки реализовать ужесточение земельной политики властям не удалось и проект депутатами отклонен, источники в Москомземе прогнозируют уже в ближайшее время новую попытку провести аналогичный закон через думу.
Депутаты же обещают позиций не сдавать. Тем более что перед рассмотрением законопроекта о платном землепользовании они уже пошли навстречу мэрии. Без лишних вопросов думцы помогли правительству Москвы завершить давнюю историю — создание залогового фонда. Принятый законопроект содержит несколько неожиданное решение. В нем власти попросту отказываются от залогового фонда как такового. Впрочем, такой исход долгих раздумий мэрии вполне логичен. Еще в середине 1997 года власти объявили о планах выпуска муниципальных займов, а возглавленный Мечиславом Климовичем комитет муниципальных займов объявил, что в случае возникновения сложностей с погашением облигаций ликвидировать дефицит средств можно будет путем продажи одного или нескольких заложенных объектов муниципальной собственности. Идея залогового фонда увлекла многие департаменты. Недвижимость, снятая с баланса Москомимущества, не будучи задействована как объект залога, вполне могла служить источником поступлений на счет структуры, ведающей фондом.
Однако инвесторы рассудили иначе, ни разу не использовав форму залога в качестве гарантии надежности займа. С их точки зрения, изложенной корреспонденту Ъ, эмиссия ценных бумаг в Москве, осуществляемая правительством города, уже сама по себе исключает непогашение облигаций. Держатели муниципальных облигаций единодушно признали, что финансовые возможности Москвы значительно превосходят объемы муниципальных займов, разрешенные федеральным законодательством. Спрос на муниципальные облигации сегодня достаточно высок для того, чтобы ценные бумаги Москвы были выпущены в обращение на вторичном рынке. Совместные проекты мэрии с ММВБ в отношении евробондов планируется запустить в ближайшее время.
ДМИТРИЙ Ъ-ВОРОНИН

Газета «Коммерсантъ» №18 от 05.02.1998, стр. 4