Таможенные пошлины на чай

В России пьют чай по-черному
Год назад Россия повысила импортные пошлины на чай — правительство хотело помочь отечественному производителю. Помочь не получилось. Получилось, что сегодня россияне пьют все тот же заграничный чай, покупая его в полтора раза дороже. А импортеры уходят на черный рынок, на чем государство теряет десятки миллионов долларов. Эту неприятную ситуацию в минувшую пятницу обсудили участники "круглого стола" "Чай и экономика России", созванного по инициативе Чайной ассоциации России.

23 апреля 1997 года было подписано постановление правительства РФ об увеличении таможенных пошлин на ввоз фасованного черного и зеленого чая с 10 до 20%, при этом нижний предел пошлины был увеличен с 0,1 до 0,4 ЭКЮ за килограмм. Ставки на ввоз нефасованного (балкового) чая остались прежними — 5%.
Сделали это, как уже было сказано, чтобы защитить интересы отечественных производителей, которые в доперестроечные времена контролировали до 80% рынка. Но, как и предсказывал Ъ год назад, повышение пошлин не дало ожидаемого эффекта. Рост пошлин на 10% приводит к снижению импорта на 20%. Происходит это потому, что фактически оптовая цена товара увеличивается не на 10%, а в полтора раза — ведь НДС и прочие таможенные платежи рассчитывают уже с учетом повышения пошлины.
Как показало заседание "круглого стола", худшие прогнозы сбылись. Цены на чай выросли на 30%, а в некоторых регионах, например в Орловской и Омской областях, на 45%. Так что повышение импортных тарифов не пошло на пользу отечественному потребителю.
Не помогло оно и производителю. Более того, по словам Леонида Шишкина, замначальника управления международных отношений Государственного антимонопольного комитета (ГАК), отечественные производители в принципе не могут удовлетворить потребность России в чае больше чем наполовину. Другую половину все равно придется закупать за границей.
Что касается бюджета, то он от повышения пошлин тоже проиграл, поскольку резко сократился легальный импорт чая. По неофициальным данным, на сегодняшний день 50-60% импортного чая поступает в Россию нелегальным путем, отчего бюджет в 1997 году потерял $85 млн.
Сегодня ГАК выступает за снижение таможенных пошлин хотя бы до 15%. При этом пошлины на балковый чай должны остаться прежними: пусть импортеры упаковывают чай здесь — тогда российским развесочным фабрикам, так и не дождавшимся "своего" чая, хоть за зарубежный заплатят.
ЕЛЕНА Ъ-ДЖОХАЕВА

Газета «Коммерсантъ» №75 от 28.04.1998, стр. 9