Правда о президиуме правительства

Проект бюджета становится все жестче
Сегодня правительство должно одобрить проект бюджета-99. Вчера на закрытом заседании президиума правительства его параметры были окончательно определены. Бюджет стал еще жестче.

Как и писал "Ъ", новый вариант бюджета предусматривает, что в январе и феврале страна будет жить согласно старому налоговому законодательству, и только с 1 марта — по пролоббированному Георгием Боосом. В связи с этим доходы бюджета уменьшились примерно на 9 млрд руб., а расходы на 12. По сравнению с предыдущими расчетами Минфина бюджетный дефицит несколько сократился — со 104,5 до 101,3 млрд руб. Зато объем предполагаемой эмиссии остался примерно тем же — 32,6 млрд руб. В последнюю цифру верится с трудом: только в IV квартале 1998 года эмиссия составила около 20 млрд руб.
Главная особенность бюджета-99, наличие первичного бюджетного профицита (то есть превышения доходов над расходами без учета расходов на обслуживание госдолга) в размере около 2% ВВП, также сохранена.
В графе "Внешние источники финансирования бюджетного дефицита" продолжает стоять весьма внушительная цифра 45,9 млрд руб. Судя по всему, по-прежнему предполагается, что международные организации реструктурируют российский внешний долг и выделят России кредит на его погашение. Понятно, что если этого не случится, то финансирование текущих бюджетных расходов вообще окажется проблематичным.
К проблеме выделения западных кредитов в марте добавится проблема сбора налогов. На днях сам инициатор снижения налогов Георгий Боос признал, что предполагаемое увеличение их собираемости произойдет не сразу — в мае--июне возможен провал в бюджетных доходах. В общем, не исключено, что к лету возникнет дилемма: либо увеличивать денежную эмиссию, либо окончательно урезать бюджетные расходы.
Последнее сделать фактически невозможно. Вчера на президиуме правительства вообще рассматривался вопрос их увеличения. Министр обороны Игорь Сергеев еще две недели назад потребовал увеличить расходы на оборону в соответствии с параметрами, установленными президентским указом — 3,5% ВВП. В предыдущем варианте бюджета они оказались на уровне 2,6% ВВП. По сведениям Ъ, вчера президиум пришел к компромиссному варианту: увеличил расходы на оборону до 3,1% ВВП. Минобороны получило дополнительно около 25 млрд руб. Правда, оно пообещало само представить дополнительные источники финансирования.
Если учесть, что, кроме Минобороны, есть и другие лоббисты, желающие получить больше денег, то сегодняшнее заседание правительства обещает быть бурным. И для того, чтобы бюджет оказался в Думе уже в пятницу, придется приложить максимум усилий. Поэтому не исключено, что бюджет появится в Думе на следующей неделе.
Там его ждут с нетерпением. Вчера, например, лидер фракции НДР Александр Шохин заявил, что его фракция не поддержит бюджет, если представлять его будет Михаил Задорнов (Шохин не раз говорил, что подписавший заявление от 17 августа Задорнов должен уйти в отставку). Таким образом, бюджет может быть заблокирован даже до его рассмотрения.

БОРИС Ъ-БОЙКО

Газета «Коммерсантъ» №231 от 10.12.1998, стр. 2