"Хуже не бывает"
Несмотря на такую оценку бюджета, данную петербургским губернатором Владимиром Яковлевым, верхняя палата парламента вчера приняла бюджет-99. Но поставила условия. Сенаторы настаивали на корректировке бюджета и напомнили Примакову об обещании представить бюджет-2000 уже в июле.

Накануне вчерашнего заседания в Совете федерации звучали недовольные голоса. Михаил Задорнов подвергся лобовой атаке. "Чем хуже бюджет, тем лучше Минфину! И еще пугают: не примете бюджет — будет еще хуже! Хуже не бывает!" — почти кричал председатель комитета Совета федерации по экономической политике, губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев, отказываясь голосовать за бюджет.
Губернаторы, как всегда, пытались убедить министра финансов, что регионам надо больше денег. Их не остановил тот факт, что в ходе работы над бюджетом в трехсторонней комиссии они уже выбили себе 15% от НДС и 1,6 млрд рублей на дотации самым отстающим регионам. Многие считают, что этого недостаточно. В этом году Минфин по-новому рассчитал трансферты, в результате чего доля средств, которые должны поступить из фонда поддержки регионов, для 39 регионов увеличилась, а для 34 — уменьшилась. Естественно, пострадавшие недовольны. Среди них и Яковлев, который считает, что регионы, бывшие в прошлом году донорами, потеряли из-за этого 4,5 млрд рублей.
Эта проблема вызвала ожесточенную дискуссию. "Мне придется сократить количество организаций здравоохранения и образования,— возмущался губернатор Свердловской области Эдуард Россель,— вы изъяли у меня 400 млн рублей!" Ему вторил губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. "С этим бюджетом я дотяну лишь до мая",— грозил он сидевшим в президиуме членам кабинета. Те не реагировали, и тогда Тулеев применил последний аргумент: "А соседям с такими же экономическими условиями вы дали больше! Вы межбюджетные отношения превратили в межличностные!" Тулеева поддержал тульский губернатор Василий Стародубцев, который тут же заявил, что и ему сократили объем трансферта вдвое — из идеологических соображений.
Михаил Задорнов не выдержал. Он объяснил, что Стародубцев плохо умеет считать, а Тулееву оказывают такую поддержку, как ни одному региону, даже долги списывают. И вообще, вместо того чтобы обвинять во всем Минфин, Совет федерации мог бы найти дополнительные деньги, если бы заставил, наконец, Думу упорядочить льготы и не поддерживал принятые ею законы о незапланированном повышении зарплаты. Но тут вмешался Евгений Примаков и разрядил обстановку: "Субъективно председатель правительства относится к вам очень неплохо, и вы это знаете",— обратился он к Тулееву,— не волнуйтесь, вас никто не обидит".
После этого дискуссия продолжалась, но уже без прежнего накала. Председатель бюджетного комитета Константин Титов заявил, что бюджет лучше не сделать, но его надо принять, потому что главное — это согласие между ветвями власти. В итоге 134 губернатора проголосовали "за", и лишь 18 — "против". А Евгений Примаков пообещал, что "бюджет, естественно, будет корректироваться в зависимости от ситуации". Но без секвестров.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК

Газета «Коммерсантъ» №23 от 18.02.1999, стр. 3

Авторы:

Ирина Граник