Вывоз валюты ограничен
Вчера Дума одобрила ограничение на вывоз наличной валюты за пределы России. Очень вероятно, что к сезону летних отпусков в стране уже будут действовать новые правила: с собой — не более $5 тыс.

Вчерашнее обсуждение в Думе поправок к закону "О внесении дополнений в закон РФ 'О валютном регулировании и валютном контроле'" было переломным. Именно на нем должно было решиться, поддержит ли Дума правительственную инициативу по ограничению вывоза наличной валюты. И вчера было абсолютно не важно, какие именно цифры и слова содержит документ. Важно было принципиальное одобрение или неодобрение первой запретительной меры в отношении доллара. Дума проголосовала за предложения правительства. Теперь, если законопроект поддержит Совет федерации (а судя по всему, так и будет), власти, преодолев психологический барьер, обязательно пойдут в этом направлении дальше. Итог любых запретительных кампаний хорошо известен — черный валютный рынок и расцвет мошенничества.
К сожалению, такой вариант развития событий практически неизбежен. Во-первых, антидолларовая кампания выигрышна с политической точки зрения: недовольство большинства населения резким ростом благосостояния меньшинства — прекрасная почва для предвыборных спекуляций. Во-вторых, предложенная правительством полумера (запрещен вывоз наличных, но не дорожных чеков и "пластиковых" денег) проблемы не решит. Бегство валюты из страны таким образом не остановить. Просто это обойдется гражданам, вывозящим ее, дороже. Следовательно, властям придется принимать дополнительные антивалютные меры.
В-третьих, трудно ждать экономически продуманных и обоснованных действий от правительства, которое в качестве аргумента приводит цифру о ежегодном "чистом вывозе" валюты на $7-8 млрд. По данным Минфина, только суммами свыше $5 тыс. в 1998 году из России было вывезено $4,9 млрд, а суммами свыше $100 тыс.— $1,9 млрд. Однако ясно, что эти цифры — фикция. Проверяют ли таможенники, сколько денег ввозится обратно в страну? Нет. Кроме того, большая часть вывозимых сумм возвращается в виде товаров. Так какой же это тогда вывоз капитала? Про благоразумие Думы говорить вообще не приходится. Вчера, например, Геннадий Райков (КПРФ) при обсуждении законопроекта возмутился тем, что нерезидентам разрешено вывозить ровно столько денег, сколько они ввезли. И тут же предложил распространить "пятитысячное" ограничение на граждан других стран. Ясно, что после пары международных скандалов поток желающих посетить нашу страну тут же иссякнет — нести свои кровные в российские банки и плюс к этому платить за их перевод обратно на родину не захочет ни один иностранец.
Удивительно в этой ситуации одно. Российские власти, обуреваемые желанием залезть в кошельки своих граждан, готовы пожертвовать остатками доверия экономически активного населения. Ведь от нововведений в первую очередь пострадают "челноки" и их клиенты. Расчеты Минфина, в соответствии с которыми "челноки" вывозят с собой примерно $5 тыс., не выдерживают никакой критики. Даже торговцы относительно дешевым товаром (носки, игрушки и т. д.) работают с более крупными суммами — что уж тут говорить о тех, кто специализируется на коже и мехах.
Более того, если всерьез заниматься контролем перемещения валюты через российскую границу, значительно проще сделать это по-другому. Достаточно установить ограничение на свободный вывоз наличной валюты, например, на уровне $10 тыс. (известно, что суммы от $5 тыс. до $10 тыс. составляют всего 10% от общего объема вывозимой валюты). А все, что свыше этой суммы, позволить вывозить только при наличии специального разрешения госорганов. В рамках этой процедуры помимо совершенствования учета можно было бы и определять легальность происхождения крупных сумм наличной валюты. Именно за такой — разрешительный — характер контроля за валютными потоками выступает фракция "Яблоко". Однако вряд ли эта точка зрения будет поддержана большинством депутатов нижней палаты.

АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ

Газета «Коммерсантъ» №70 от 24.04.1999, стр. 1