Починок приступил к ликвидации банков
Налоговики, давно добивающиеся ужесточения политики в отношении проблемных банков, одержали первую победу. Им удалось заручиться поддержкой Виктора Христенко, одобрившего создание межведомственной группы, которая будет решать судьбу таких банков. По сведениям "Коммерсанта", в ближайшее время будет подписано постановление, существенно расширяющее полномочия Министерства по налогам и сборам. В нашем распоряжении оказалось письмо главы МНС Александра Починка, в котором изложена суть властных претензий этого ведомства.

В письме на имя первого вице-премьера Виктора Христенко глава МНС предлагает правительству целый ряд жестких мер (см. справку), которые, по его мнению, позволят переломить ситуацию с пополнением доходной части бюджета. Именно эти меры, по словам источника Ъ в МНС, и легли в основу проекта постановления, которое на днях министерство намерено внести в правительство.
Как утверждает Александр Починок, сейчас проблемными являются более 440 российских банков. Только за последние месяцы МНС совместно с МВД, ФСБ и ФСНП выявили свыше 140 банков, систематически задерживающих платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды. По мнению главы МНС, скрытые от государства деньги "недобросовестные банки в сговоре с клиентами используют для получения собственных доходов". Сложились "многочисленные мошеннические схемы", с помощью которых налоговые платежи "не только не поступают в бюджет", но и "выставляются требования о возврате из бюджета реально не поступивших денежных средств", отмечает Починок.
Теперь у МНС появляются хорошие шансы получить необходимые полномочия для борьбы с проблемными банками. Во всяком случае, именно так можно расценить итоги заседания правительственной комиссии по обеспечению доходов бюджета под руководством Виктора Христенко, состоявшегося в минувший вторник.
С подачи налоговиков комиссия решила создать специальную рабочую группу, которая должна предотвратить злоупотребления банков при перечислении клиентских платежей в бюджет. В ее состав войдут представители МНС, Минфина, Центробанка, МВД, ФСНП и ФСБ. По сведениям Ъ, Минфин будет представлять замминистра Сергей Игнатьев, Банк России — зампред Владимир Горюнов, прочие ведомства со своими кандидатами пока не определились. Как сообщили Ъ в МНС, первые 45 банков-должников будут рассмотрены группой уже в ближайшее время. Сама же группа будет создана в трехдневный срок.
Название новой рабочей группы никого не ввело в заблуждение. В Белом Доме не скрывают, что на самом деле группа будет отбирать банки, подлежащие уничтожению. По словам высокопоставленного источника Ъ в правительственных кругах, решение группы обяжет Банк России отозвать у такого банка лицензию.
Новое наступление на полномочия ЦБ, несомненно, вызовет очередной виток межведомственной напряженности. В Центробанке считают, что МНС претендует на банковский надзор. Налоговики же обвиняют Банк России (его в МНС называют "финансовым Ватиканом") во всех смертных грехах — от неуплаты налогов до противодействия налоговым органам в попытках "раскулачить" проблемные банки. В своем письме Починок жалуется Христенко, что "практически все выставленные налоговыми органами инкассовые поручения проблемным банкам Банком России возвращаются без исполнения, в том числе по решению арбитражных судов".
Однако ЦБ не остается ничего другого, кроме как согласиться с таким кураторством МНС. Главным образом потому, что требования налоговиков сегодня поддерживаются на самом верху политического Олимпа. Правительству нужны деньги (потери, которые бюджет несет по вине проблемных банков, оцениваются более чем в 20 млрд рублей). В Белом доме недовольны тем, что деятельность ЦБ по санированию банков никак не увязана с ростом бюджетных поступлений.
В самом деле, несмотря на выделение банкам стабилизационных кредитов, недоимка в бюджет продолжает расти. Только за минувший месяц по вине проблемных банков она увеличилась почти на 1,5 млрд рублей. "Все, что предлагает ЦБ, с точки зрения наполняемости бюджета сегодня неэффективно",— заявил Ъ высокопоставленный источник в правительственных кругах. И теперь в борьбе с проблемными банками правительство делает ставку на союз силовиков и налоговиков.
Виктору Геращенко придется искать с ними общий язык, хотя бы для урегулирования взаимоотношений банков с бюджетом. То, что сдвиги уже есть, подтверждает и сам Александр Починок: с предлагаемыми МНС "отдельными мерами по оздоровлению платежеспособности коммерческих банков Банк России выражает согласие".
Ъ будет следить за развитием событий.

ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА

Газета «Коммерсантъ» №108 от 24.06.1999, стр. 7