Дума и правительство приняли по бюджету
Вчера бюджет-2000 наконец прошел в Думе первое чтение. С четвертой попытки. Правительство и коммунисты сделали вид, что нашли для бюджета дополнительные доходы, но в любом случае Владимир Путин может считать себя победителем. Премьер, сумевший продавить через оппозиционную Думу рекордно жесткий бюджет, существенно повышает свои политические шансы.

Владимира Путина при принятии бюджета в Думе не было. Он неожиданно появился только около 15.00, через три часа после голосования по бюджету. Геннадий Селезнев нашелся сразу и прокомментировал визит премьера так: "Путин приехал, чтобы сказать депутатам 'спасибо' за конструктивную работу". В ситуации, когда бюджет впервые в российской истории не раз блокировался уже после согласования в трехсторонней комиссии, "спасибо" премьер мог произнести лишь сквозь зубы. И Путин доходчиво объяснил, что он на самом деле думает по поводу конструктивной работы депутатов: "Дискуссия по проекту бюджета была непростой для правительства. Не хочу сказать, что депутаты над правительством издевались, но руки повыкручивали".
Точнее не скажешь. Однако при внимательном изучении результатов так называемого компромисса возникает вопрос: кто же кому на самом деле выкрутил руки — Дума правительству или правительство Думе. Накануне Путин вслед за президентом жестко заявил, что вторник — последний день для принятия бюджета. Правительство между тем наткнулось на требование коммунистов найти еще 20 млрд рублей дополнительных доходов.
Переговоры с коммунистами велись далеко за полночь. А выступление Виктора Христенко на следующее утро произвело эффект разорвавшейся бомбы. Вице-премьер с лицом опытного покериста доложил, что правительство изыскало-таки 20,1 млрд рублей дополнительных доходов: 3,2 млрд — за счет выбивания долгов из российских должников, 3,2 млрд — за счет отказа от привлечения некоторых связанных кредитов, еще 6 млрд — от более оптимального использования госсобственности за рубежом, 2 млрд — за счет "изменения источников финансирования бюджетного дефицита", наконец, еще 5,7 млрд рублей — за счет увеличения доходов от внешнеэкономической деятельности.
Могло показаться, что правительство полностью пошло на уступки коммунистам. Этого не могло быть. Игру в консенсус чуть не сорвал председатель бюджетного комитета Александр Жуков. Он обратил внимание депутатов на то, что на бумаге доходы и расходы бюджета правительство увеличило лишь на 5,7 млрд рублей. Однако думское большинство не среагировало на слова Жукова и сам собой следующий из них вывод о том, что остальные доходы являются лишь предполагаемыми и распределяться по приоритетам будут лишь по мере поступления.
На вопрос корреспондента Ъ, сколько еще дополнительных миллиардов все-таки нашло правительство, Виктор Христенко ответил весьма туманно: мол, искомые 20 млрд рублей нашли, но большую часть "внутри бюджета", поэтому общая сумма доходов увеличена всего на 5,7 млрд рублей. При этом Христенко подчеркнул, что никакие расходы не уменьшались. Вице-премьер фактически загадал депутатам загадку, а они не стали ее разгадывать, не захотев услышать подсказку Жукова.
Причем загадочны не только 20 млрд, но даже и 5,7 млрд рублей, на которые реально увеличена сумма доходов бюджета. Жуков вчера всерьез объяснял, что эти доходы можно взять только за счет повышения экспортных пошлин на нефть и газ, между тем дальнейшее повышение налоговой нагрузки на ТЭК уже чревато развалом отрасли. Правительство отнеслось к этой проблеме легче. Христенко заявил, что пошлины на нефть и газ повышаться не будут. А деньги можно получить за счет "рационализации экспортных пошлин по разным группам товаров". Да к тому же и конъюнктура на мировых рынках еще полгода будет благоприятной. Одним словом, Христенко обыграл думцев.
Арифметический итог вчерашней трансформации бюджета: правительство пообещало 20,1 млрд рублей, на бумаге накинуло в бюджет 5,7 млрд. А что касается недостающих 14,4 млрд, то правительство их вчера же и забыло, а Дума не напомнила. Во всяком случае, правительство пообещало депутатам лишь то, что обещало неделю назад: увеличить расходы на сельское хозяйство на 4 млрд рублей, на инвестиции — на 2 млрд и науку — на 1,5 млрд рублей. Владимир Путин прокомментировал преподанный урок арифметики так: "При решении крупномасштабных вопросов депутаты руководствуется государственными соображениями, а не соображениями сиюминутной политической конъюнктуры".

ИРИНА Ъ-ГРАНИК

Газета «Коммерсантъ» №197 от 27.10.1999, стр. 1

Авторы:

Ирина Граник