Обмен валюты на лояльность
Сегодня завершаются переговоры правительства с миссией МВФ. В их положительном исходе больше других заинтересован Владимир Путин — ему жизненно важно не обострять отношения с Западом. Виктор Христенко в Москве и Виктор Геращенко в Вене вчера уже пообещали, что "к Рождеству" $640 млн от МВФ Россия получит ("Коммерсантъ" предсказал это еще 3 ноября). Но чтобы этот прогноз сбылся, вчерашнюю ночь российские переговорщики должны были провести на рабочих местах.

Вчера Виктор Христенко мог похвастаться лишь одним. Он заявил, что проблемы бюджета-99 на переговорах с миссией МВФ сняты. До конца года будут найдены дополнительные доходы в бюджет в размере 85 млрд руб. Из них 20 млрд руб. будет тут же направлено на поддержание первичного профицита на уровне 2% ВВП — это, как известно, одно из главных требований МВФ. Еще 15 млрд руб. пойдет на покрытие курсовых разниц при выплате внешних долгов. Остаток распределится между регионами (18 млрд руб.), социальными программами и воюющей в Чечне армией.
Однако даже это достижение правительства вчера поставила под сомнение Счетная палата. Ее председатель Хачим Кармоков согласен с тем, что формально бюджетный план действительно перевыполнен. Однако уровень инфляции оказался выше, чем было изначально заложено в бюджете; выше оказались и цены на нефть. С учетом этих факторов получается, что в реальном выражении бюджет-99 за девять месяцев выполнен только на 94-95% по отношению к тому же периоду 1998 года. А это означает, что правительству пока не удалось повысить собираемость налогов. И к концу года, по словам главы Счетной палаты, бюджет в реальном выражении дополнительных доходов не получит. Правда, Кармоков считает, что подводит правительство не глава МНС Александр Починок, а глава ГТК Михаил Ванин. Данные казначейства говорят о том же: ГТК уже не первый месяц выполняет бюджетный план на 80-90%.
Счетная палата обратила внимание на следующий парадокс: правительство собирает в бюджет дополнительные доходы, но одновременно задолженность налогоплательщиков бюджету продолжает расти: с начала года она увеличилась в полтора раза. А это значит, что бюджет наполняют дополнительно эмитированные деньги. По данным Счетной палаты, с учетом штрафов и пени налогоплательщики за годы реформ задолжали государству 402 млрд руб.— то есть еще один бюджет. Хачим Кармоков предложил более чем сомнительный способ борьбы с долгами: всем должникам выдать госкредиты на сумму их долгов. То есть просто-напросто напечатать денег еще на один бюджет.
Предложения председателя Счетной палаты переговоры с МВФ, конечно, не усложнят, потому что Кармоков в них не участвует. Но и без него Христенко забот хватит. Главная дискуссия с фондом разворачивается вовсе не вокруг бюджета.
Чтобы сомнений в восстановлении отношений с МВФ не оставалось, на сегодняшней финальной встрече с Жераром Беланже Виктор Христенко должен предъявить постановления премьера, либерализующие экспорт нефти и нефтепродуктов, а также подписанные Виктором Геращенко технические задания аудита Сбербанка РФ. Это — задача-максимум. Но данные документы существуют пока лишь в виде проектов, и смогла ли вчерашняя ночь изменить их статус — вопрос открытый. Хотя Христенко может воспользоваться запасным вариантом и сам завизирует проекты документов и вручит их представителям МВФ. Скорее всего, он так и сделает.
А как поступит Жерар Беланже? Кредитов он лично не дает. Все, что передаст Виктор Христенко, Беланже заберет с собой в Вашингтон, а там на основе его резюме вопрос о кредите будет решать совет директоров фонда. По существу, свое решение он уже вынес. Несмотря на "хвосты" российского правительства, $640 млн Россия получит в декабре. Во-первых, МВФ не хочет допустить угрозы неуплаты долгов самому себе. Пока долги платит ЦБ: по словам бывшего первого замминистра финансов Олега Вьюгина, с сентября 1998-го по июнь 1999 года правительство заняло у ЦБ $6,8 млрд (и только $143 млн вернуло). Но и ЦБ может сломаться. Во-вторых, МВФ не в восторге от диктата G7. Действительно, дополнительные условия были поставлены не только России, но и фонду. Так что этот кредит должен подтвердить самостоятельность фонда; одновременно он будет и прощанием с Мишелем Камдессю.

АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ

Газета «Коммерсантъ» №209 от 12.11.1999, стр. 2

Темы:

Деятельность МВФ