Налоговиков не пустили на фондовый рынок
1 января вступили в действие поправки к Налоговому кодексу, вводящие контроль за расходами физических лиц. В "черный список" покупок, информация о которых должна поступать к налоговикам, попали и ценные бумаги. Однако беспокоиться частным инвесторам пока рано. Вчера компании-регистраторы, которых МНС обязало раскрывать информацию о сделках, заявили, что не будут выполнять этого требования.

Согласно приказу МНС, реестродержатели должны передать в налоговую инспекцию данные о сделке не позже чем через 15 дней после ее регистрации. Налоговиков интересуют все сделки с акциями, государственными и муниципальными ценными бумагами, а также сберегательными сертификатами. От регистраторов они требуют максимум информации — включая даже договор купли-продажи, который, по положению ФКЦБ, те вообще не могут требовать у клиента.
И тем не менее, беспокоиться инвесторам пока рано. На вчерашнем брифинге ПАРТАД (Профессиональной ассоциации регистраторов, трансферагентов и депозитариев) ее президент Петр Лансков заявил: "Приказ МНС в отношении регистраторов абсолютно незаконен". По его словам, в России юридически не определено само понятие "регистрации сделок с ценными бумагами". Законы и ГК РФ устанавливают только фиксацию и передачу прав, закрепленных ценной бумагой. И то, что МНС своим приказом вводит такую норму,— нонсенс. Спорным вопросом является и сумма сделки — законодательной базы для определения цены, например, акции, также нет.
В связи с этим регистраторы объявили, что пока не намерены подчиняться приказу МНС. По словам и. о. гендиректора АО "Регистратор-НИКОЙЛ" Максима Калинина, регистраторы даже при всем желании не смогли бы выполнить установки МНС. Существующее программное обеспечение не позволяет им делать отчеты для налоговых органов в требуемой ими форме. А на переделку программ нужно время. Однако, скорее всего, даже готовиться к переходу на новые правила регистраторы не будут.
По словам гендиректора регистратора "Драга" Валерия Харитонова, регистраторы находятся "в патовой ситуации" и просто "не могут понять правила игры". "Согласно положению МНС, регистратором сделки с ценными бумагами выступает реестродержатель,— отметил Харитонов.— При этом роль депозитария этим документом не определена. Соответственно, сделки, проходящие только через депозитарий, не будут регистрироваться".
Так что в ближайшее время контролировать расходы частных инвесторов никто не будет. Тем более что регистраторов полностью поддержала ФКЦБ. "Приказ МНС не был согласован с комиссией. Мы несколько дней назад получили документ и уже отправили письма в правительство, МНС, Минюст, сообщив, что нарушены процедуры согласования",— заявил Ъ пресс-секретарь комиссии Вадим Белый.
Скорее всего, МНС придется на время отказаться от своей инициативы. "Мы ведем работу с ФКЦБ и понимаем, что многие правовые акты потребуют доработки",— сообщили Ъ в МНС. По сведениям Ъ, налоговики уже рассматривают варианты серьезных изменений в своем приказе — от сокращения списка контролируемых бумаг до полной отмены этого пункта. Ъ будет следить за развитием ситуации.

ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ

Газета «Коммерсантъ» №4 от 18.01.2000, стр. 7