На Москву опускается Генплан
Вчера Московская городская дума одобрила проект закона "О генеральном плане развития Москвы". Депутаты полагают, что теперь определены основные направления развития столицы до 2020 года. На самом деле они заблуждаются.

Новый Генплан Москвы в корне отличается от предыдущих, создававшихся "по заданию партии и правительства". На этот раз никакого госзадания не было. Московский Институт Генплана сверстал план по своему разумению, причем с явной ориентацией на интересы столичного правительства и удовлетворение аппетитов городского — самого большого в мире — строительного комплекса. Ему делается поистине царский подарок: объемы строительства в Москве предлагается увеличить на 75%, в том числе жилищного — на 30%. То, что у города нет резервов земли, в расчет не принимается. И нормы плотности застройки в столице рискуют превысить показатели всех крупных городов мира, за исключением разве что Шанхая.
Цели Генплана, как они заявлены авторами ("сделать Москву удобным для жизни городом, повысить качество жизни москвичей, поддержать экологическое равновесие"), вероятно, вызвали у депутатов симпатию. Но эти цели могут остаться лишь благими намерениями. По мнению экспертов, неизбежно возникнут затруднения с транспортом. Система дорог в Москве не отвечает современным условиям, и паралич движения может наступить уже к концу первой очереди строительства, когда число автомобилей в городе достигнет 3 млн, а треть рабочих мест будет сосредоточена в центре столицы. Ясно, что кольцевые магистрали, предусмотренные планом, этих проблем не решат. Как и не смогут они связать Москву с областью — еще одна задача, Генпланом проигнорированная.
Однако главный недостаток нового плана заметен не столько в сфере градостроительства, сколько в сфере политики. По мнению одного из экспертов академика Юрия Бочарова, "не решена главная структурная проблема любой столицы мира — размещение и взаимодействие трех уровней власти. Не учтены интересы Российской Федерации и регионов. Их место занимает московская власть. Генплан создан исключительно в ее интересах".
Возможно, поэтому нынешний Генплан до сих пор не прошел согласования в правительстве РФ, хотя соответствующее поручение было дано еще в августе. Несколько дней назад в Госстрое РФ прошло совещание, где в очередной раз констатировали: Генплан не содержит внятных сведений о перспективах развития правительственных и международных объектов в столице.
Означает ли это, что план будет отвергнут на федеральном уровне? Не обязательно. Вероятно, в ближайшее время эксперты начнут искать компромисс. Об этом уже заявил координатор работы Мосгордумы по архитектуре, градостроительству и строительному комплексу Михаил Москвин-Тарханов: "Мы стараемся все согласовать, найти те механизмы, которые позволили бы легко решать эти проблемы". Но не исключено, что ситуацию используют для того, чтобы оказать дополнительное давление на столичные власти, которые при разработке Генплана как-то забыли, что помимо московских есть и другие интересы — федеральные.

ПАВЕЛ Ъ-БОРИСОВ

Газета «Коммерсантъ» №11 от 27.01.2000, стр. 9

Темы:

Развитие Москвы. Генплан