"Оборонку" заказали
Расходы на оружие увеличены в 2,5 раза
На вчерашнем заседании правительства был утвержден государственный оборонный заказ на 2000 год. Владимир Путин объявил, что расходы на эти цели будут увеличены в полтора раза. На самом деле рост еще больше: по сравнению с первоначальным проектом бюджета ассигнования на "оборонку" увеличены с 24 млрд до 62 млрд руб., то есть в 2,5 раза. Но даже если эти деньги действительно будут выделены, на перевооружение армии их все равно не хватит.

Все годы существования российской государственности правительство и оборонная промышленность играли друг с другом в увлекательнейшую игру под названием "оборонный заказ". Процесс формирования этого заказа был настолько долгим и трудным, что утверждали его, как правило, только к лету. А до этого директора вели ожесточенную борьбу за включение их предприятий в заказ. Когда же он утверждался, становилось ясно, что финансировать в полном объеме эти раздутые и заведомо невыполнимые обязательства правительство и не собирается, поскольку просто не может. Зато долги "оборонке" росли и в 1998 году (кстати, тогда финансирование госзаказа достигло минимального уровня — 12% от запланированного) достигли объема годового оборонного заказа — 20 млрд руб.
Самое интересное, что такое положение дел устраивало всех. Чиновников силовых ведомств (из нужд которых и формируется гособоронзаказ) — потому что с включением в бюджет каждого нового предприятия росло их личное благосостояние. Директоров — потому что они получали возможность на совершенно законных основаниях требовать выплаты долгов и часть из них все же получать. А правительство — потому что все это давало ему возможность держать на коротком долговом поводке губернаторов: ведь экономическое благополучие многих регионов напрямую зависит от состояния расположенных на их территории оборонных предприятий. Правда, чувство неловкости Белый дом все же испытывал и каждый год добросовестно засекречивал цифры заказа. В результате две трети денег "оборонка" получала не от государства, а от выполнения экспортных контрактов. Но их на всех не хватало.
Естественно, все это время военная техника стремительно изнашивалась. В минувшем году в исправном состоянии находилась лишь половина самолетов и кораблей, примерно треть бронетехники и вертолетов. И это при том, что в 90-х годах неисправная техника практически не ремонтировалась, а в массовом порядке списывалась. В целом же, по данным Минобороны, сроки службы основной массы вооружений сухопутных войск и военно-морского флота истекут через семь лет, ракетных войск стратегического назначения — к 2006 году, военно-воздушных сил (включая средства противовоздушной обороны) — в 2015 году. При этом уже сейчас лишь 25% вооружений, которыми обладает российская армия, считается современными и отвечает мировому уровню (в ведущих армиях мира эта цифра составляет 70-75%). А наиболее тяжелая ситуация складывается со средствами, без которых успешно вести современные войны просто невозможно: управление, связь, разведка, целеуказание, всепогодное оборудование.
Спасут ли ситуацию обещанные 62 миллиарда?
Во-первых, военным и оборонщикам вряд ли стоит рассчитывать на всю эту сумму. Прошлый год, когда заказ впервые был профинансирован на 90% от запланированного, не показатель. Тогда сказалась благоприятная в целом экономическая ситуация в стране и профинансированные полностью после начала чеченской войны дополнительные ассигнования в размере почти 9 млрд руб. В этом году и. о. президента и без оборонного заказа раздал уже слишком много обещаний, чтобы можно было рассчитывать на их выполнение.
Во-вторых, вывести качественную оснащенность армии на приемлемый уровень эти деньги не способны. По расчетам начальника вооружения вооруженных сил генерал-полковника Анатолия Ситнова, для достижения этой цели необходимо ежегодно тратить на разработку и закупки оружия $16 млрд, или около 450 млрд руб. Что почти равно всем бюджетным доходам прошлого года.
Так что будут финансироваться, по-прежнему на минимально возможном уровне, лишь отдельные самые необходимые программы: переоснащение ракетных войск комплексами "Тополь-М"; закупка приборов ночного видения, всепогодных систем целеуказания, средств связи тактического звена "Акведук"; строительство новой атомной подлодки "Юрий Долгорукий" и разработка для нее новой ядерной ракеты "Булава"; разработка нового танка Т-94; модернизация стратегических бомбардировщиков Ту-95МС и Ту-160 и разработка для них неядерной крылатой ракеты; модернизация штурмовиков Су-25 и бомбардировщиков Су-24; испытания новых противотанковых ракетных комплексов "Хризантема" и оперативно-тактических ракет "Искандер", а также многоцелевых самолетов Су-27ИБ. Что-то, конечно, перепадет и другим. Но не более чем на несколько экземпляров танков, бронетранспортеров или артиллерийских орудий. Что не спасет ни армию, ни оборонные предприятия.

ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ

Газета «Коммерсантъ» №12 от 28.01.2000, стр. 2