Пример создания "Росспиртпрома", под который государство стягивает отечественную ликероводочную продукцию, воодушевил чиновников Минздрава. Ведомство решило создать свой ГУП из 40 производителей иммунобиологических препаратов, крупнейшие из которых от этой идеи в шоке.

Производство иммунобиологических препаратов - небольшой, но стратегически важный участок фармрынка. Без вакцин и сывороток страна пропадет - именно поэтому они официально признаны одним из факторов обеспечения национальной безопасности. Предприятия, занятые столь серьезным делом, полностью подчиняются Минздраву. Однако чиновникам кажется, что их многовато, - Минздрав решил всех собрать в одно федеральное унитарное предприятие. Производители активно сопротивляются: по их мнению, столь радикальные меры снизят долю отечественной продукции на рынке, а заполнять нишу будут иностранцы.

По данным "Иммуногена", в России сейчас зарегистрировано около 40 предприятий, выпускающих иммунологические препараты. 21 из них является государственным, и именно на их долю приходится 80 - 90% всего отечественного производства. Объем рынка составляет около 2 млрд руб. в год. Существенная часть закупок производится по государственному заказу. Российские препараты занимают примерно 80% рынка вакцин и сывороток.

Однако Минздрав РФ уже направил в Министерство имущественных отношений письмо с просьбой создать на базе государственных предприятий федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение по медицинским иммунологическим препаратам "МИКРОГЕН". "Годовой объем производства продукции большинством предприятий не превышает 50 млн руб., что... практически исключает возможность финансирования предприятиями разработки новых видов продукции, - пишет в письме замминистра здравоохранения Антон Катлинский. - Указанные обстоятельства приводят к низкой конкурентоспособности отечественных производителей... существенное улучшение ситуации может быть достигнуто за счет реорганизации всех предприятий... путем их слияния и создания на их базе единого ФГУП".

Производителям идея Минздрава просто не понятна. Слияния на рынке были и раньше. Самое крупное - РАО "Биопрепарат", в которое сейчас входит 33 предприятия. "Но наша структура создавалась как объединение акционерных обществ. РАО стало полноправным партнером компаний, получив часть их акций. Пакеты в каждом случае были разными - от 10% до 48%, - рассказывает Владимир Колесников, управляющий делами РАО "Биопрепарат". - У Минздрава же совершенно другой подход. Он хочет взять все предприятия, выпускающие вакцины и сыворотки, а также новосибирское предприятие "Вектор" и оболенский Центр прикладной микробиологии и объединить их в единое ФГУП. Заводы перестанут быть юридическими лицами, а взамен не получат ничего".

Все выше перечисленные производители подчиняются Минздраву, однако идти в "МИКРОГЕН" не хотят. Их гораздо больше привлекает другой путь - создание совместных предприятий и привлечение иностранных инвестиций.

По такому принципу работает альянс АО "Биомед" им. И. И. Мечникова и SmithKline Beecham. В этом году британская фирма вложила $1,7 млн в оборудование для выпуска вакцины против гепатита В (благодаря чему она теперь считается российской). На 2001 г. запланирован запуск производства еще одной вакцины - на этот раз против краснухи. В SmithKline Beecham не знают, что будет с совместным предприятием, если "Биомед" им. Мечникова попадет в новый ФГУП.

Кроме того, у производителей иммунологических препаратов уже есть свое объединение - Ассоциация производителей иммунологических препаратов "Иммуноген". "Она лоббирует права производителей, - объясняет Николай Демидов, менеджер по информационному обеспечению центра маркетинговых исследований "Фармэксперт". - Членство в "Иммуногене" добровольное, и другой формы объединения заводам не надо".

"Иммуноген" выступает резко против идеи Минздрава. "Это авантюра, которая чревата серьезными последствиями для страны, - говорит Валерий Ганзенко, президент "Иммуногена". - Предполагается, что все деньги пойдут в Москву и будут распределяться уже оттуда. Минздрав якобы собирается направить их на модернизацию предприятий, но в итоге все превратится в очередную кормушку. И это может привести к гибели отечественного производства. Потому проект и не выносится на коллегию министерства - его хотят провести келейно, потихоньку".

"У этого проекта нет никакого экономического обоснования, - считает Владимир Колесников. - Да и механизм управления таким огромным ФГУП отсутствует. Кроме того, он невыгоден производителям. В отрасли есть очень сильные игроки. Например, тот же "Вектор", на долю которого приходится чуть ли не половина выпускаемых вакцин. Но это только часть его производства - завод вообще работает на шесть министерств. Зачем ему объединяться с финансово неустойчивыми предприятиями? Такой ФГУП существовать в принципе не может".

Схема действительно не проработана. В пресс-службе Минздрава смогли только сообщить, что слияние должно "помочь предприятиям в срок перейти на стандарты GMP, которые требуют больших затрат". Гибель отрасли, считает Ганзенко, приведет к тому, что наш рынок полностью будет занят иностранными компаниями. К России они относятся с большим вниманием: по данным "Фармэксперта", в III квартале 2000 г. ввоз вакцин вырос почти в три раза по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Участники рынка надеются, что идея Минздрава не будет воплощена в жизнь. Предпосылки к этому есть. Во-первых, Минэкономразвития и Минимущество проект пока не одобрили. Во-вторых, по данным Ганзенко, протестуют губернаторы областей, в которых располагаются предприятия. И наконец, мешает закон о монополиях: после создания ФГУП на рынке появится крупнейший игрок, который сможет диктовать свои цены и правила.

Несмотря на все это, "МИКРОГЕН" все-таки может появиться на свет. Дело в том, что идея слияния госпредприятий и передача ФГУП акций, находящихся в собственности государства, не нова. Например, в мае этого года был создан ФГУП "Росспиртпром". Крупные предприятия тогда тоже протестовали против вхождения в него и пытались даже инициировать процесс собственного банкротства. Однако "Росспиртпром" существует. И даже считается уникальным госпредприятием.

Под одной крышей