Правительство рискует вновь создать внутренние офшоры: в свободных экономических зонах будут действовать не только административные, но и налоговые льготы

Как стало известно "Ведомостям", согласованный уже несколькими ведомствами (МЭРТом, МНС, ГТК) законопроект о свободных экономических зонах (СЭЗ) и приложенные к нему поправки в НК содержат положения, которые прямо противоречат тому, что говорилось о будущем СЭЗ до сих пор. По этому закону отдельные компании получат крупные налоговые льготы. Так, резиденты СЭК в течение первых трех лет инвестиционного периода будут полностью освобождены от налога на прибыль. Затем - в случае, если 80% своей прибыли они будут реинвестировать в производство, - ставка по налогу на прибыль составит для них только 3,75%, но при несоблюдении этого условия - 12%. Кроме того, резиденты СЭЗ будут пользоваться режимом особой таможенной зоны: все ввозимые иностранные товары будут размещаться и использоваться на них без уплаты таможенных пошлин и платежей. Впрочем, документ до сих пор не завизирован в Минфине: там опасаются возрождения внутренних офшоров (по словам пресс-секретаря министра финансов Геннадия Ежова, как раз сейчас Минфин пытается найти формулировки, которые помешают СЭЗ превратиться в популярный способ ухода от уплаты налогов). В Минпромнауки считают эти опасения беспочвенными - о втором ЗАТО не может быть и речи. Как объяснил Илья Клебанов, во-первых, в законе прописаны очень жесткие критерии отбора резидентов СЭЗ, во-вторых, решение о создании СЭЗ будет приниматься на федеральном, а не на местном уровне.

В тексте закона, пишет газета, и в самом деле предусмотрено, что СЭЗ не может создаваться на базе объектов оборонного и стратегического назначения, на предприятиях добывающих отраслей, энергетики, черной и цветной металлургии. Тем не менее пользоваться налоговыми льготами смогут многие крупные предприятия, например автопроизводители. При рассмотрении концепции развития автопрома фискальные ведомства отказались визировать подготовленный Минпромнауки проект, согласно которому автопром фактически получал индивидуальные налоговые льготы, запрещенные российским законодательством. Однако в тексте концепции осталось обещание создать на территории автозаводов СЭЗ. Большого значения этому пункту раньше никто не придавал, поскольку Минэкономразвития объявило, что на территории СЭЗ будут действовать административные, а не налоговые льготы. Но теперь МЭРТ, видимо, поменял свою точку зрения.

По мнению независимых экспертов, законопроект о СЭЗ противоречит Бюджетному кодексу. Как отмечает депутат Думы Александр Шохин, в нем все же идет речь об индивидуальных налоговых льготах, пусть и представленных в виде СЭЗ. Старший партнер консалтинговой фирмы "Пепеляев, Голцблат и партнеры" Сергей Пепеляев согласен с ним и предупреждает: "Все это может превратиться во второе ЗАТО, что бы ни говорил Клебанов". Например, на территории СЭЗ можно снять в аренду офис и спокойно заниматься торговлей, а не производством.