Бизнес и власть

В России грядет амнистия капиталов. По крайней мере так считает "говорящая голова" Белого дома — замруководителя аппарата правительства Алексей Волин. По его словам, дело стало лишь за политическим решением, почву для которого, похоже, и взялись готовить в правительстве.

Время объявить о готовящейся амнистии беглых капиталов чиновники в Белом доме выбрали как нельзя лучшее. Во всяком случае, с точки зрения процессов, происходящих в настоящее время в России. Напомним, что 20 июня правительство соберется на заседании, чтобы в очередной раз заняться вопросами бюджета. Причем не только на 2003 год, но и на последующие два года. Ясности в вопросе о том, на основе каких макроэкономических показателей будет верстаться этот документ, до сих пор нет. Цифры, рассчитанные Министерством экономического развития и торговли, уже вызвали массу споров. В частности, в понедельник на встрече премьера Михаила Касьянова с представителями крупного российского бизнеса предприниматели указали главе правительства на то, что прогнозы министерства нужно срочно пересматривать. Кстати, ранее и президент Владимир Путин выступал в том же духе, потребовав от правительства увеличить прогноз экономического роста.
Теперь в Белом доме судорожно пытаются найти источники, для реализации пожеланий президента. Один из них — российские деньги, вывезенные за рубеж, возврат которых экономике России совсем бы не помешал.
По оценкам экспертов, которые вчера озвучил в кабинете у Алексея Волина представитель правительства в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский, на счетах россиян в зарубежных банках находится примерно $300 млрд. "Огромное количество вкладов — до $100 тыс.— были сделаны только из-за страха потерять деньги в нестабильной России в прежние годы, а также из-за несовершенной налоговой системы",— заявил замруководителя аппарата правительства. По его словам, сейчас, когда положение стабильное, многие вкладчики, как и государство, желают вернуть средства в Россию, но не могут, так как с них не уплачен подоходный налог, а счета в зарубежном банке открывались без разрешения Центрального банка России. Вопрос лишь в том, как эти деньги вернуть.
Как сообщил Алексей Волин, сейчас в правительстве обсуждаются разные варианты, позволяющие легализовать бежавшие капиталы и при этом избежать уголовного преследования вкладчиков. Но наиболее вероятен такой: владелец вклада, пожелавший его легализовать, выплачивает 13-процентный подоходный налог со всей суммы и при этом получает право продолжать хранить за рубежом 75% оставшихся после уплаты налогов накоплений. Причем, как специально пояснил Михаил Барщевский, речь идет именно о легализации, а не о амнистии. Так как амнистия предусматривает наличие вины граждан, в свое время вывозивших деньги за границу. По его словам, правительство не будет ни в чем винить таких физлиц.
Поправить действующий Уголовный кодекс стремятся не только налоговые полицейские, но и депутаты. Например, вице-спикер Госдумы Георгий Боос уже внес законопроект с поправками именно к тем статьям Уголовного кодекса, которые устанавливают ответственность налогоплательщиков за неуплату налогов. Правда, об отмене деятельного раскаяния в нем речи не идет. Георгий Боос предлагает лишь установить дополнительный критерий, согласно которому нарушение налогового законодательства будет считаться преступлением — доля сокрытого налога в общем объеме платежей налогоплательщика в бюджет. То есть количественный показатель, выраженный в МРОТ, перестанет быть единственным основанием для возбуждения уголовного дела.
Предлагается считать уклонением в крупном размере ситуацию, когда сокрытая сумма налогов превышает 50% от официально задекларированной налогоплательщиком суммы налога, а в особо крупном — 100% (нижняя граница такого нарушения, до достижения которой налогоплательщика нельзя привлекать к уголовной ответственности — 200 МРОТ для физических лиц и 1000 МРОТ для организаций,— сохраняется).
Не секрет, что нарушения налогового законодательства при желании можно найти практически у любого налогоплательщика. Вопрос в том, насколько значительны такие нарушения. Понятно, что для крупных налогоплательщиков, таких, как "Газпром", РАО ЕЭС и других монополистов, сумма недоплаты налогов в размере 1000 минимальных зарплат ($3 тыс.) — фактически не деньги. Другое дело — индивидуальный предприниматель, для которого эта же сумма может равняться всем платежам в бюджет. То есть действующая система, предусмотренная УК, никак не учитывает масштабы деятельности предприятий. Признают это и сами налоговики. По словам первого замминистра по налогам и сборам Александра Смирнова, "у крупных налогоплательщиков нарушения на 1000 минималок встречаются сплошь и рядом и в каждом случае материалы приходится передавать в налоговую полицию, которая потом возбуждает уголовные дела".
Георгий Боос уверен, что нужно положить конец такой практике. "Возбудить уголовное дело сейчас можно в отношении любого бизнесмена. Однако посадить всех невозможно, а потому дела возбуждают выборочно. Раз так — коррупция неизбежна",— уверен вице-спикер.

ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА

Газета «Коммерсантъ» №103 от 19.06.2002, стр. 13

Правительство объявляет амнистию капиталов