принять правительственные налоги

конфликт

Вчера председатель правительства Михаил Касьянов собрал у себя руководителей Совета федерации, чтобы убедить их в необходимости принятия внесенных правительством налоговых законопроектов. Не убедил.. После встречи в Белом доме бюджетный комитет верхней палаты парламента обсуждал два налоговых законопроекта: о реформе налогообложения малого бизнеса и о компенсации регионам в связи с отменой с 1 января 2003 года однопроцентного налога на пользователей автодорог. Не повезло ни тому, ни другому.
Такие реформы ни малому бизнесу, ни тем более региональным властям не нужны — таков вердикт бюджетного комитета. Не послушали сенаторы депутатов, которые призывали их поддержать закон, потому что он отменяет с 1 января 2002 года задним числом единый соцналог для предпринимателей, выбравших систему налогообложения вмененного дохода. "Непринятие закона означает отказ от снижения налогового бремени и улучшения положения малых предприятий",— тщетно убеждал членов бюджетного комитета замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович. Главная причина отказа сенаторов: закон запрещает регионам самостоятельно манипулировать ставками единого налога на вмененный доход, по сути, региональные чиновники смогут менять только коэффициент, влияющий на итоговую сумму налога, причем исключительно в сторону уменьшения, тогда как сейчас налог может быть установлен ими без каких-либо ограничений сверху.
Впрочем, помимо демонстрации своих амбиций сенаторы указали правительству и на ряд существенных юридических недоработок документа. Например, законопроектом предусмотрено ограничение, согласно которому на упрощенную систему налогообложения (в законопроекте устанавливаются две системы налогообложения малых предприятий: по принципу вмененного дохода и упрощенная) могут перейти те налогоплательщики, чья выручка "за налоговый (отчетный) период" не превышает 15 млн руб. Между тем налоговый период — это год, а отчетный — квартал (три месяца). То есть складывается такая ситуация: в первом квартале доход налогоплательщика составляет не больше 15 млн руб., во втором — еще 15 млн руб. и так далее. За год набегает 60 млн руб. По мнению экспертов бюджетного комитета Госдумы, по смыслу законопроекта получается, что и такой налогоплательщик может работать по упрощенной системе налогообложения. Напомним, что правительство рассчитывало, что эта сумма не должна превышать 15 млн руб. именно за весь год. Правда, руководитель департамента налоговой политики Министерства экономического развития и торговли Михаил Орлов заявил Ъ, что "никакой проблемы здесь нет". По его словам, сумма должна рассчитываться нарастающим итогом — три месяца, шесть месяцев, девять месяцев, год. Тем не менее возможность двоякого толкования этого положения законопроекта здесь налицо. Так или иначе, но законопроект сенаторы не поддержали.
После чего в СФ срочно приехал вице-премьер Алексей Кудрин, который только вчера вышел из отпуска. Но не для того чтобы защищать законопроект о налогообложении малого бизнеса. Вице-премьера взволновала судьба куда более важного для правительства документа — законопроекта о компенсации регионам отменяющегося с 1 января 2003 года однопроцентного налога на пользователей автодорог. Дело в том, что без него не могут быть сверстаны и внесены проекты не только региональных, но и федерального бюджета на 2003 год. Не секрет, что схема компенсации, одобренная Госдумой, сенаторам не нравится, они считают, что денег им недодали. Еще на прошлой неделе вице-спикер СФ Валерий Горегляд заявил, что не исключено, что закон через верхнюю палату не пройдет. 40 минут Алексей Кудрин убеждал сенаторов дорожный закон все-таки поддержать. Главная мысль его выступления — никто из регионов ничего не потеряет, ну разве что 16 субъектов федерации не досчитаются 7 млрд руб. Впрочем, и им вице-премьер обещал помочь. Однако бюджетный комитет СФ решил взять тайм-аут. Сегодня — новый раунд.

ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА

Газета «Коммерсантъ» №117 от 09.07.2002, стр. 10

Премьер не убедил сенаторов