банкротства

В пятницу Дума приняла новый закон "О несостоятельности (банкротстве)" с учетом поправок президента. Это означает, что президент закон подпишет и уже в этом году предприятия будут банкротить по-новому.

Новый закон "О несостоятельности (банкротстве)", по замыслу его разработчиков в Минэкономразвития, призван прекратить передел собственности через банкротства, которые должны стать, как и во всем мире, механизмом перехода предприятий от неэффективных собственников к эффективным. Старый закон смещал необходимый в процессе банкротства баланс интересов кредиторов и должников в пользу первых. Кредиторы могли возбудить процесс банкротства предприятия даже без ведома должника. Достаточно было просроченного на три месяца долга в 500 минимальных зарплат (50 тыс. руб.). При этом арбитражный управляющий, который является главным распорядителем предприятия в процессе банкротства, выбирался кредиторами. В итоге, по оценкам Федеральной службы по финансовому оздоровлению (ФСФО), более 40% произошедших банкротств в России можно отнести к разряду заказных, осуществленных с целью захвата предприятий. Ведь почти у всех предприятий в России есть долги, но это совсем не означает, что предприятие — настоящий банкрот. Наоборот, оно может для кого-то представлять интерес. И тогда, скупив долги предприятия, можно было заполучить его через банкротство.
Новый закон усложняет процедуру возбуждения дела о банкротстве. До 100 тыс. руб. поднят минимальный размер долга, начиная с которого можно подавать на банкротство (10 тыс.— для физических лиц). Должник теперь всегда ставится в известность и может опротестовать решение суда. Даже если процесс банкротства пошел, он в любой момент может расплатиться и остановить его. Должник может ходатайствовать и о своем финансовом оздоровлении. Возбуждению процесса банкротства всегда будет предшествовать 30-дневная процедура исполнительного производства — то есть принудительного взыскания долгов. Новый закон пересматривает требования к арбитражным управляющим. Если по старому закону арбитражным управляющим фактически мог стать кто угодно, то теперь к ним предъявлен большой список профессиональных требований. Теперь за ними должны следить саморегулируемые организации арбитражных управляющих, они же обязаны страховать управляющих как минимум на 3 млн руб. на случай нанесения ущерба должникам и кредиторам. Наконец, закон меняет порядок назначения арбитражных управляющих. Теперь его кандидатура должна быть согласована должником и кредиторами. Правда, кредиторам оставлено право выбирать представляющую кандидатуры управляющих саморегулируемую организацию.
Президент решил еще больше ужесточить ответственность арбитражных управляющих. Он предложил вменить им в обязанность еще и "добровольно страховать" свою ответственность. Сумма зависит от балансовой стоимости активов должника. При стоимости от 100 до 300 млн руб. страховка составит 3% балансовой стоимости этих активов, при стоимости от 300 млн до 1 млрд руб.— 6 млн руб. плюс 2% стоимости активов, при стоимости свыше 1 млрд руб.— 20 млн руб. плюс 1% стоимости активов. На первый взгляд, страховка выгодна исключительно страховым компаниям. Однако управляющего с плохой репутацией они вряд ли застрахуют. Еще одно требование президента — кандидат должен обязательно проработать не менее полугода помощником арбитражного управляющего и не иметь судимости за преступления в сфере экономики и за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
Президент своими поправками также уточнил полномочия правительства и уполномоченных органов в процессе банкротств. При этом было решено, что все ведомства-кредиторы (МНС, ГТК) в этих делах будет представлять ФСФО. МНС первоначально было недовольно, утверждая, что это усложнит для государства участие в процессе банкротства, особенно в регионах. Теперь в законе более четко записано, что ведомства, которые имеют право взыскивать долги по обязательным платежам в бюджет, будут не просто заявлять требования и участвовать в судебных заседаниях, а настаивать на погашении долгов по обязательным платежам.
Претензии к закону есть также у Высшего арбитражного суда. По его мнению, он содержит массу противоречий и допускает неоднозначные толкования. Так что очередных поправок и корректировок закона можно ожидать вскоре после его вступления в силу.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК

Газета «Коммерсантъ» №176/П от 30.09.2002, стр. 15

Авторы:

Ирина Граник

Президент поддержал налоговиков