тарифная политика

Вчера Минэкономразвития получило от Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) предложения о повышении тарифов на услуги естественных монополий — электроэнергию, газ и железнодорожный транспорт. Если они будут учтены, тарифы на электроэнергию с 1 января 2003 года возрастут на 36%, железнодорожные услуги — на 12%, газ — на 34,4%.
По данным ФЭК, в первом полугодии 2002 года в целом по России индекс роста тарифов на электрическую и тепловую энергию составлял 107,7% от роста цен производителей промышленной продукции, потребительских цен — 109%. По группам потребителей темп роста выглядит так: промышленные потребители с мощностью от 750 кВт — 13,6% (против 17,6% в прошлом году), промышленные потребители с мощностью ниже 750 кВт — 18,1% (против 22,2%), железнодорожный транспорт (электротяга) — 26,1% (против 21,3%), население — 31,1% (против 30,4%).
Далее в аналитической записке ФЭК говорится, что обоснованный рост затрат АО-энерго, не компенсируемых доходами при действующих с 1 января 2002 года тарифах, обусловлен увеличением в 13,8 раза ставок платы за пользование водными объектами, а также ростом цен на топливо в среднем на 35-40% в течение всего года. Кроме того, за этот год втрое увеличились суммы амортизационных отчислений и налога на имущество из-за переоценки основных фондов станций.
Основываясь на результатах независимой экспертизы тарифов на электроэнергию, ФЭК предлагает повысить тарифы уже с 1 ноября. Речь идет о федеральных станциях РАО "ЕЭС России", которые находятся в тяжелом финансовом положении: Нижегородской, Жигулевской и Волгоградской ГЭС. Для них тарифы предложено увеличить в среднем на 51%, что, в свою очередь, приведет к росту тарифов для конечных потребителей на 2,73%. С 1 января 2003 года ФЭК предлагает повысить тарифы еще по 13 федеральным станциям РАО в среднем на 36%. При этом тарифы для конечных потребителей вырастут на 4,2%. Со следующего года предусмотрен также рост тарифов на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) — на 9,3%. Таким образом, рост тарифов для потребителей ФОРЭМа составит 6,99%. Абонентную плату РАО "ЕЭС России" предлагается не менять.
Не забыла ФЭК и о "Газпроме". На расчеты по тарифам на газ повлияло несколько факторов. Во-первых, размер инвестиционной программы (план капитальных вложений "Газпрома" на 2003 год составляет 188 млрд руб.). Во-вторых, внешние заимствования: их размер в платежном балансе на 2003 год — 120 млрд руб. Стоит отметить, что предполагаемый размер внешних выплат значительно превышает сумму их привлечения (202 млрд руб.). Поэтому при окончательном расчете цены, считают в ФЭК, необходимо дополнительное обоснование максимально возможной суммы заимствований "Газпрома". В-третьих, налоговые платежи. Согласно изменениям в Налоговом кодексе "Газпром" показал сумму амортизации более чем на 120 млрд руб. Это привело к уменьшению расчетного налога на прибыль более чем на 30 млрд руб. Учитывая все эти факторы, в ФЭК посчитали дефицит средств "Газпрома" — с учетом налогообложения он оценивается в 24,2 млрд руб. Значит, для покрытия такой суммы дефицита с учетом инфляции в 2003 году в 12% общая индексация цены на природный газ должна составить 34,4%.
Изменятся и железнодорожные тарифы. По данным МПС, работа отрасли в 2002-м и 2003 годах признана убыточной (недостаток денежных средств составляет 27,9 млрд руб. и 32,8 млрд руб. соответственно). На следующий год темпы роста затрат определены в соответствии с прогнозными индексами Минэкономразвития России (рост цен в промышленности — 12%, рост потребительских цен — 11%. электроэнергии — 23%). Амортизационные отчисления в 2003 году, согласно предложениям МПС, приняты в размере 125 млрд руб. Вывод ФЭК: с учетом сокращения расходов и повышения грузовых железнодорожных тарифов на 11% и пассажирских железнодорожных тарифов на 12% в 2003 году работа отрасли будет прибыльной. В ФЭК даже подсчитали сумму чистой прибыли: 6,9 млрд руб.
В пресс-службе Минэкономразвития Ъ заявили, что пока рано делать выводы насчет предложений ФЭК. В министерстве также напомнили, что раньше 11 декабря никаких решений о повышении тарифов приниматься не будет — на это число намечено заседание правительства, в повестке дня которого будет стоять вопрос о тарифной политике государства.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО

Газета «Коммерсантъ» №197 от 29.10.2002, стр. 14

Авторы:

Ирина Рыбальченко

Естественным монополиям предложено поднять цены