Правительство перестроят после выборов

Путин одобрил административные новации Михаила Касьянова

Реформа государственного аппарата после тонкой настройки вступила в стадию долгого и продолжительного процесса. Вчера Владимир Путин одобрил, представленный Михаилом Касьяновым проект административной реформы, а премьер-министр решил лично возглавить это дело. А о результатах обязался постоянно информировать г-на Путина.

Итак, реформа рассчитана на два года: 2003--2004. До президентских выборов интриги с перемещениями и отставками в кабинете министров и в министерствах и ведомствах не будет. Плюс еще и потому, что г-н Путин, доверив административную реформу г-ну Касьянову, практически подтвердил его полномочия все до тех же выборов.

По мнению авторов проекта, сегодня федеральные органы исполнительной власти наделены более чем 5 тыс. функций. Причем налицо чрезмерное пересечение полномочий различных уровней власти, избыточное количество администрирования в рыночной экономике, дублирование функций. В то же время, по мнению премьера, наблюдается некоторая недостаточность госфункций там, где речь идет о конституционной ответственности исполнительной власти. Реформа по Касьянову предполагает разделение функций на три вида: правоустанавливающие, правоприменительные (надзор и контроль) и те, на основании которых будут предоставляться государственные услуги и осуществляться управление госимуществом.

В 2003 году будут готовиться к большим изменениям -- к установлению «новой структуры федеральных органов исполнительной власти с ясными и исчерпывающими функциями, полномочиями и регламентом работы каждого из этих органов, а также правительства в целом». В 2004 году, наконец, дойдет дело до мечты революционеров -- модернизации исполнительной власти. Причем полной и в тоже время неокончательной. По словам премьера, международный опыт показывает, что «процесс совершенствования исполнительной власти носит продолжительный и постоянный характер». То есть раз в пять лет чиновников будут настраивать и перестраивать.

Впрочем, все это -- начиная с 2004 года. В будущем году административная реформа сведется к законотворческой деятельности. Сюда входит классификация функций с последующим их изменением и перераспределением между органами исполнительной власти, подготовка проектов по структуре федеральных органов, положений о федеральных органах исполнительной власти, регламента правительства и положения об аппарате правительства, внесение изменений в законодательство в связи с этим. В 2004 году планируется уже утвердить все положения и регламенты и подготовить указы президента, которые и проведут в жизнь перемены.

Вера КУЗНЕЦОВА