землепользование

Вчера администрация Московской области одобрила местный законопроект, в соответствии с которым планируется увеличить максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность. Чиновники говорят, что действующие нормативы на участки не отвечают современным требованиям. Риэлтеры же считают, что современным требованиям не отвечают любые ограничительные нормы.
Понятие предельных норм предоставляемых гражданам в собственность земельных участков содержится в ст. 33 Земельного кодекса РФ. Введено оно было по настоянию коммунистов и аграриев, опасающихся тотальной скупки земли латифундистами. Максимальные размеры участков для федеральных земель устанавливаются федеральными законами. Для земель субъектов федерации — законами субъектов федерации. Предельные нормы на участки, предоставляемые для коттеджного строительства (с возможностью регистрации как по постоянному месту жительства), не распространяются.
Действующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для дачного строительства и ведения приусадебного хозяйства, установлены в декабре 1992 года решением малого совета облсовета народных депутатов. Под садоводство и дачное строительство разрешалось выделять до 0,12 га, под огородничество — до 0,15 га.
Рассмотренный вчера законопроект эти границы расширяет для садоводов — до 0,15 га и дачников — до 0,25 га. Огородникам же предлагается потесниться до 0,10 га. В отличие от решения 1992 года законопроект предлагает ввести и минимальные размеры (что предусмотрено Земельным кодексом): 0,04 га — для садоводов, 0,02 га — для огородников и 0,06 га ("шесть соток") — для дачников. Также были введены предельные нормы и для фермерских хозяйств. Отметим, что законопроект был одобрен без особых дискуссий, несмотря на то что правовое управление правительства Московской области рекомендовало увеличить максимальный размер участков для садоводства до 0,5 га, а для дачного строительства до 0,35 га.
Поясним: на участках, выделенных под огород, нельзя возводить строения и сажать деревья, а на выделенных под сад — строить можно, но нужно также и высадить определенное количество плодовых деревьев (кустарники не в счет). При этом нормативная выкупная стоимость земли наименьшая для огородных участков и наибольшая — для дачных. Разница в цене может быть даже пятикратной.
Представлявший законопроект первый заместитель министра экологии и природопользования Александр Красиков заявил, что "действующие нормы земельных участков уже не отвечают современным требованиям". По его словам, "предельные размеры определены путем анализа норм их предоставления, сложившихся в муниципальных образованиях". Было признано необходимым увеличить максимальные размеры садовых и дачных участков, а не пользующиеся спросом участки для огородов, наоборот, уменьшить. Опрошенные Ъ риэлтеры считают, что подмосковным властям предельные нормы стоило бы увеличить значительно больше или вообще отменить. По словам Сергея Столярова, заместителя начальника отдела загородной недвижимости компании "Кутузовский проспект", большинство заявок на приобретение дачных участков значительно превышают устанавливаемые лимиты. В итоге дачникам и садоводам приходится идти на всевозможные ухищрения. По словам менеджера отдела продаж компании "МИЭЛЬ-Недвижимость" Сергея Касаткина, предельные нормы обходятся путем выделения соседних участков членам одной семьи. Еще чаще имеют место случаи прямого несоблюдения местными властями предельных норм как по причине личной заинтересованности, так и по причине банальной неосведомленности об их существовании. В результате в Подмосковье уже появились тысячи застроенных участков, владельцы которых рискуют столкнуться с признанием сделок по приобретению ими земли незаконными.
ОЛЕГ Ъ-КУЗЬМИНСКИЙ

Газета «Коммерсантъ» №14 от 29.01.2003, стр. 15

Дачникам дадут разгуляться