Механизм квотирования импорта мяса будет подкорректирован

лоббизм

Как стало известно Ъ, на этой неделе руководство Минсельхоза, Минэкономразвития (МЭРТ) и ряд крупных участников мясного рынка провели несколько совещаний по проблеме квотирования импорта мяса. Общий итог этих совещаний: чиновники, по крайней мере на словах, признали за собой ряд ошибок в механизме квотирования и согласились их исправить. В частности, в правительстве пообещали внести в список квотируемых позиций охлажденную говядину, что фактически исключит возможность бесконтрольных поставок мяса.
С 1 апреля 2003 года в России вводятся тарифные квоты на импорт говядины и свинины. В этом году свинины в рамках квоты поступит 337,5 тыс. т (ставка внутри квоты — 15%, но не менее 0,25 евро за 1 кг; сверх квоты — 80%, но не менее 1,06 евро). Размер квоты на говядину составит 315 тыс. т (ставка внутри квоты — 15% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,15 евро за 1 кг, сверх квоты — 60% таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро). С 1 мая начнут действовать импортные квоты на мясо птицы в размере 744 тыс. т. Внеквотные поставки мяса птицы запрещены.
Во вторник в Белом доме состоялось совещание с участием двух вице-премьеров — главы МЭРТа Германа Грефа и главы Минсельхоза Алексея Гордеева — и президента Ассоциации операторов российского рынка мяса птицы Юрия Маслюкова. А вчера в МЭРТе прошло совещание консультативного совета по мониторингу импорта мяса домашней птицы, говядины и свинины — этот орган создан МЭРТом и Минсельхозом для урегулирования спорных ситуаций, возникающих в процессе выдачи квот. В его работе помимо чиновников принимают участие представители крупнейших отраслевых ассоциаций и поставщиков.
В ходе этих совещаний правительственные чиновники признали, что механизм квотирования импорта мяса далек от совершенства и его надо дорабатывать. Так, уже принято принципиальное решение по охлажденной говядине — на нее также будет распространяться квота. Напомним, что в постановлении о квотировании импорта говядины и свинины детально прописывается процедура ограничения ввоза мяса по позиции ТН ВЭД 0202 (говядина мороженая). При этом нет ни слова о сходной позиции 0201 (говядина свежая или охлажденная). Понятно, что это создает возможность внеквотного ввоза охлажденной говядины. После того как код 0201 будет включен в квоту (по оценкам специалистов, общий размер квоты на говядину — 315 тыс. т до конца года — меняться не будет), опасность бесконтрольного поступления мяса в Россию будет снята.
Кроме того, чиновники согласились убрать разделение внутри импортной квоты на мясо птицы. Согласно постановлению, в рамках квоты этого года (общий ее размер 744 тыс. т) можно ввезти 554 тыс. т мяса птицы и 190 тыс. т так называемого мяса механической обвалки (ММО), или попросту куриного фарша, идущего в промпереработку. Импортеры настаивали на том, что пропорция между обычном мясом и ММО должна определяться спросом. В правительстве с ними согласились.
Теперь МЭРТ и Минсельхоз должны будут в спешном порядке подготовить соответствующие проекты постановлений, которые будут подписаны премьер-министром. Однако этим проблемы не исчерпываются. Например, импортеры курятины настаивают на отмене разделения квоты по странам (в этом году самая большая доля у США — около 75%, далее идет Бразилия, ЕС и другие страны). В правительстве в принципе согласны с этим предложением, но вернуться к данному вопросу обещают только ближе к концу года.
Наконец, до сих пор обсуждается судьба невыбранных квот. Напомним, что по постановлению правительства невыбранные объемы должны быть распределены между всеми, кто подал заявки на работу в рамках квоты, пропорционально объемам, ввезенным в 2000-2002 годах. Крупнейшие мясокомбинаты настаивают на том, чтобы невыбранные объемы были отданы им. Однако теперь у представителей ряда ведомств появилось свое видение проблемы. Так, руководство ГТК предложило "расписать" невыбранные квоты между крупнейшими импортерами по итогам первых месяцев 2003 года. Понятно, что у мясопереработчиков эта идея поддержки не нашла. Так что, скорее всего, эта тема еще будет подниматься на консультативном совете.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ

Газета «Коммерсантъ» №43 от 14.03.2003, стр. 17

Авторы:

Дмитрий Добров

Правительство уступило импортерам