реформа

Вчера в Совете федерации на заседании подкомитета по налогам и сборам обсуждались способы реформирования единого социального налога (ЕСН). В том, что ставка ЕСН слишком высока, сенаторы были единодушны. Впрочем, как и в том, что ее понижение грозит пробить серьезную брешь в бюджете Пенсионного фонда. В итоге глава бюджетного комитета Евгений Бушмин предложил переложить половину социальных платежей на работника.
Свое выступление Евгений Бушмин начал с того, что сейчас от 50 до 75% российской зарплаты выплачивается, минуя налогообложение. То, что для вывода зарплаты из тени необходимо снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда (ФОТ), очевидно всем. По экспертным оценкам, оптимальная ставка ЕСН должна составлять 12% от ФОТ. Правительство, может быть, было бы и радо существенно снизить существующую ставку, но не может себе этого позволить, так как имеет обязательства по отношению к пенсионерам. Казалось бы, ситуация тупиковая, но не для Евгения Бушмина, который нашел способ уменьшить нагрузку на ФОТ, не обидев при этом Пенсионный фонд. Для этого, во-первых, необходимо перестать финансировать за счет ЕСН пособия беременным и содержание детско-юношеских школ, то есть социальные выплаты, не имеющие прямого отношения к ФОТ. А выплаты, связанные с потерей трудоспособности (трудовые увечья и профзаболевания), переложить на страховую систему. Так же стоит поступить и с медицинским страхованием, тем более что это уже одобрено правительством. Таким образом, ставка ЕСН снизится на 7,6% и составит 28%. Но 28% не та ставка, которая простимулирует работодателя вывести зарплату из тени. Значит, ее надо снизить еще больше. Снизить ее можно только одним способом — поделив налоговое бремя с работником.
Кстати, идея переложить часть налоговой нагрузки с работодателя на работника далеко не нова. Такая схема давно применяется на Западе. О возможном ее применении не первый год говорят и у нас (в частности, с подобным предложением уже выступали члены РСПП). Другое дело, что этот и следующий годы предвыборные, а значит, всерьез рассматривать возможность столь значительного ухудшения положения работника в ближайшие два года никто не будет.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА

Газета «Коммерсантъ» №61 от 09.04.2003, стр. 14

СФ хочет переложить социальный налог на работника