Есть дела на управдомов и министров

ГУБЭП делится результатами своих расследований

Начальник Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) МВД РФ генерал-майор Алексей ОРЛОВ на днях вернулся из Чечни, где находился со специальной инспекцией. О результатах этой поездки, а также о самых крупных операциях и расследованиях, которые ведут сейчас сотрудники ГУБЭП, он рассказал в беседе с корреспондентом газеты «Время новостей» Александром ШВАРЕВЫМ.

-- Вы только вернулись из Чечни. Какая там сейчас обстановка по линии вашего ведомства?

-- В Чеченской Республике после референдума появилась перспектива для формирования полноценного гражданского общества. Многое в этом направлении могут сделать сотрудники подразделений БЭП Чечни при поддержке ГУБЭП МВД. Достаточно сказать, что за последнее время благодаря нашей работе там было выявлено 320 преступлений экономической направленности, по 280 из них возбуждены уголовные дела, 167 уголовных дел направлено в суды. В том числе возбуждены уголовные дела в отношении двух действующих и одного бывшего министров правительства Чечни, совершивших хищения бюджетных средств. Раньше сотрудники подразделений БЭП Чечни «били по хвостам», то есть занимались расследованием уже совершенных преступлений. Сейчас приоритетом в работе УБЭП МВД Чечни является упреждение хищений бюджетных средств. По мнению скептиков, преобразования в МВД Чечни не будут происходить, пока не будут найдены достойные сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и навыками. Однако реальность сегодняшнего дня говорит об обратном -- некомплект личного состава составляет менее 4%, на службу вернулись специалисты, отказавшиеся в свое время сотрудничать с режимом Дудаева. Ряд подразделений БЭП пополнился также выпускниками вузов системы МВД РФ.

-- Сейчас в МВД создается Федеральная служба по налоговым и экономическим преступлениям (ФСНиЭП), в которую войдут возглавляемый вами главк и ряд сотрудников ФСНП. Процедура передачи функций от ФСНП в новую федеральную службу, а также ее численный состав, как уже известно, будут определены до 1 мая. Но уже сейчас что-то можно сказать о новой службе?

-- Реорганизация Федеральной службы налоговой полиции была проведена по инициативе руководителей МВД и ФСНП. Она была вызвана тем, что по ряду функций налоговая полиция и подразделения БЭП дублировали друг друга. Касаясь создания ФСНиЭП, могу сказать: с 1 июля функции налоговой полиции передаются в МВД. Многие переживают: как пройдет реформирование на местах. Беспокойств по данному вопросу быть не должно, так как специалисты по раскрытию и расследованию налоговых преступлений будут приняты на работу в органы внутренних дел на неущербных для них условиях.

-- Одним из главных направлений ГУБЭП является борьба с отмыванием денег. Какая здесь сейчас обстановка?

-- 13 октября 2002 года Россия была исключена из черного списка ФАТФ. Во многом этому способствовали мероприятия, проведенные МВД, в частности ГУБЭП. Работа по созданию эффективной системы по борьбе с отмыванием велась в тесном контакте с Комитетом по финансовому мониторингу РФ. По приказу министра внутренних дел Бориса Грызлова в сентябре 2002 года в структуре ГУБЭП было создано специализированное подразделение, главной функцией которого является отслеживание наиболее вероятных теневых потоков. В первую очередь борьба с легализацией преступных доходов, полученных от экономических преступлений, наркобизнеса, криминального бизнеса по продаже оружия, угнанного автотранспорта, преступлений, связанных с нелегальной миграцией и проституцией. Это те сферы, где преступные группировки получают огромные прибыли. Результаты работы всех заинтересованных министерств и ведомств будут рассмотрены в июне 2003 года на очередном заседании ФАТФ, где должен решаться вопрос о включении России в ФАТФ. После вхождение в ее состав появится больше возможностей отслеживать преступные финансовые потоки.

-- Сейчас ГУБЭП проводит масштабную операцию по проверке АЗС. Какие-то результаты уже есть?

-- ГУБЭП и подразделения БЭП в субъектах РФ начали проверки в конце февраля. За март 2003 года на автозаправочных станциях и предприятиях, занимающихся нефтепереработкой, выявлено 1943 преступления. Мероприятия проводятся совместно со Службой общественной безопасности МВД. К уголовной ответственности за обман потребителей, мошенничество, в том числе продажу некачественных, фальсифицированных горюче-смазочных материалов и топлива, а также за иные преступления, связанные с оборотом нефтепродуктов, привлечено 790 нарушителей, приостановлено действие лицензий 122 предприятий, 19 АЗС лишены лицензий. Изъято фальсифицированных ГСМ на 52,314 млн рублей, что позволило сотням тысяч автолюбителей сохранить в исправности двигатели автомобилей. Наша работа только в начале пути, нам предстоит выявить все цепочки этого отлаженного криминального бизнеса.

-- Одной из самых болезненных проблем российской экономики за последние годы стали масштабные аферы с незаконным получением предприятиями НДС. Что удалось сделать ГУБЭП в этой области?

-- В течение последних двух лет был вскрыт механизм совершения хищений средств федерального бюджета с использованием налоговых механизмов. Предварительные итоги проведенных мероприятий свидетельствуют об участии в криминальных схемах руководителей свыше 2 тыс. предприятий, зарегистрированных в различных регионах страны, работников более 40 коммерческих банков Москвы и Санкт-Петербурга. В результате противоправных действий наносился значительный ущерб экономическим интересам государства. Вместо реального увеличения экспорта российских товаров этот механизм использовался для масштабных хищений. Во многом реализации лжеэкспортных схем способствовали сотрудники отдельных российских коммерческих банков. В рамках нашей работы осуществлялись мероприятия по выявлению чиновников контролирующих ведомств, способствовавших совершению посягательств. По материалам проверок УБЭП МВД Северной Осетии, ГУВД Москвы, Волгоградской, Самарской областей привлечены к уголовной ответственности 14 сотрудников налоговых органов за взяточничество и злоупотребления.

-- Нынешней зимой особо остро встал вопрос нарушений, а порой и преступлений, совершенных чиновниками, отвечающими за отопление домов. ГУБЭП в этой сфере работает?

-- Мы провели большую работу по профилактике хищения и нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на подготовку и обеспечение отопительного сезона в 2002--2003 годах. В результате было возбуждено 59 уголовных дел по фактам халатности, злоупотреблений, необоснованного отключения источников жизнеобеспечения, хищения бюджетных средств. Порой наши сотрудники выявляли вопиющие случаи. В Республике Карелия заведено девять уголовных дел, связанных с халатностью при подготовке к отопительному сезону и хищением денег, выделенных для этого. В Ростовской области из-за различных нарушений отопление этой зимой не поступало в 183 дома (18 100 квартир). Этот список можно продолжать еще долго. Между тем анализ деятельности предприятий ЖКХ показывает, что они могут быть рентабельными и даже приносить прибыль. Чтобы навести должный порядок на этом направлении, требуется взаимодействие всех заинтересованных ведомств.

Беседовал Александр ШВАРЕВ