ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИН

Кадыров понимает, что без поддержки Москвы его авторитет близок к нулю, поэтому за президентское кресло он будет держаться крепко и вряд ли решится на самостоятельные шаги

Владимир Путин назначил выборы президента Чечни на 5 октября. Это означает, что Кремль окончательно сделал ставку на нынешнего руководителя республики Ахмата Кадырова.

Интрига вокруг даты предстоящих президентских выборов в Чечне разрешилась 4 июля, когда президент Путин, которому по новой чеченской конституции принадлежит право назначать день голосования, принял в Кремле Ахмата Кадырова, премьера Чечни Анатолия Попова и председателя госсовета Хусейна Исаева. Они попросили президента назначить выборы на октябрь, хотя ранее Москва рассчитывала провести их в декабре — одновременно с выборами в Госдуму. Главный аргумент чеченцев: нормализовать ситуацию в республике можно лишь в том случае, если власть будет принадлежать законно избранному президенту. Путин удовлетворил просьбу Кадырова и его соратников, тем самым дав понять, что Кремль окончательно сделал выбор в пользу нынешнего главы Чечни. Теперь можно говорить, что в республике сделано все для победы Кадырова.

Ход Кремлем
В конце прошлого года после теракта на Дубровке и конфликтов в высшем руководстве Чечни были все основания полагать, что президентского кресла Кадырову не видать (см. "Власть" #45). Более того, перед мартовским референдумом по проекту конституции Чечни высокопоставленные представители кремлевской администрации намекали: шансы на то, что Москва сделает ставку на Кадырова, невелики. Тем не менее альтернативу нынешнему главе Чечни Москва так и не нашла. Возможно, просто не смогла, но вероятнее — не захотела.
За несколько месяцев, прошедших после мартовского референдума по принятию новой чеченской конституции, Кремль позволил Ахмату Кадырову полностью сосредоточить в своих руках административный ресурс в республике. Так что теперь все потенциальные претенденты на президентское кресло будут выглядеть весьма бледно на его фоне.
Первым делом глава чеченской администрации избавился от неугодного министра внутренних дел Руслана Цакаева, который был назначен в конце прошлого года без согласования с ним. Затем Кадыров, по новой конституции исполняющий обязанности президента, устроил чистку среди членов правительства и глав районных администраций (сейчас нелояльных ему чиновников фактически нет). Кремль также согласился с доводами главы Чечни о том, что основной груз ответственности в борьбе с боевиками должна взять на себя местная милиция. Указом президента руководство контртеррористической операцией с 1 сентября передается от ФСБ к МВД России. Заодно Кадырову удалось решить в пользу Грозного давний спор между республиканскими и федеральными ведомствами о том, кому быть госзаказчиком восстановительно-строительных работ.
На Ахмата Кадырова в период избирательной кампании будет работать и обещание Кремля обеспечить Чечне широкую автономию. С прицелом на эту самую автономию глава Чечни разработал проект договора о разграничении полномочий между органами власти республики и федеральным центром. Правда, по закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" договоры между центром и регионами теперь должны приниматься в форме закона, и Госдума вряд ли согласится предоставить Чечне широкую автономию, да еще до внесения документа в парламент президентская администрация его наверняка отредактирует. Но как предвыборный лозунг проект договора Кадырову сгодится.
Наконец, по настоянию все того же Кадырова власти Чечни получили в свое распоряжение объекты госсобственности, а максимальный размер компенсаций жителям республики за утерянное имущество был увеличен с 240 тыс. рублей до 350 тыс. И именно это станет главным козырем его кампании. На октябрь придется пик компенсационных выплат, и республика будет наводнена деньгами — Михаил Касьянов уже подписал постановление о выделении на эти цели 14 млрд рублей. В распределении денег будут задействованы тысячи чеченских чиновников, для которых в такой момент смена власти будет смертельным ударом. И тогда наверняка сработает принцип круговой поруки — все близкие и дальние родственники этих чиновников будут вынуждены сделать выбор в пользу Кадырова. Ведь в Чечне хорошо помнят, что в 1995-1998 годах с приходом каждого нового лидера в обязательном порядке менялись председатели комиссий по компенсационным выплатам на всех уровнях. Такая круговая порука может принести Кадырову десятки тысяч избирателей. За него будут голосовать даже несмотря на то, что сейчас он не может похвастаться особой популярностью у населения (судя по соцопросам, ему доверяют не больше, чем последнему президенту Чечни Аслану Масхадову).

Ход нулем
Кремлевский выбор очевиден. И он оказался неожиданным — прежде всего для влиятельных московских чеченцев, которые в разное время побывали на Старой площади в качестве потенциальных кандидатов в президенты Чечни. Среди них, например, глава концерна "Милан" Малик Сайдуллаев, который пару месяцев назад с глазу на глаз встречался с Владимиром Путиным; депутат Госдумы Асланбек Аслаханов, имеющий довольно высокий рейтинг доверия в республике; глава Московского индустриального банка Абубакар Арсамаков. Все они не исключали своего участия в выборах и могли бы рассчитывать на поддержку Москвы. Тем более что в Кремле считают успешным опыт закрепления регионов за крупной финансово-промышленной группой или бизнесменом: Чукотки — за Романом Абрамовичем, Адыгеи — за золотопромышленником Хазретом Совменом, Красноярского края — за "Интерросом" в лице Александра Хлопонина, Эвенкии — за ЮКОСом в лице Бориса Золотарева.
И все же Кремль остановился на Кадырове — даже несмотря на то, что до последнего времени эта кандидатура вызывала немало сомнений у кремлевских чиновников. Ведь в первую чеченскую войну именно он объявил джихад России, во вторую кампанию провалил свою главную задачу — перетянуть на сторону федерального центра как можно большее количество боевиков. Наконец, Кадыров так и не смог сплотить чеченское общество или хотя бы его элиту, которая взяла бы на себя часть финансового бремени по восстановлению Чечни.
При этом решающую роль в выборе Кремля сыграли вовсе не сенсационные результаты референдума по принятию чеченской конституции (более 95% "за"). Очевидно, что чеченцы голосовали не по приказу Кадырова и отнюдь не за него самого. Они голосовали за мир. А вот сомнительное прошлое Кадырова и его низкий рейтинг, как это ни парадоксально, могли сыграть положительную роль при выборе кандидатуры президента. Дело в том, что любой авторитетный чеченец, тем более бизнесмен, в случае победы в голосовании мог бы стать слишком самостоятельным политиком. Более того, большинство кандидатов в президенты Чечни — и Сайдуллаев, и Аслаханов, и бывший спикер Верховного совета Руслан Хасбулатов — сохранили контакты с представителями Аслана Масхадова, которого российские власти желают вспоминать только в качестве подследственного. Неизвестно, как эти люди поведут себя, придя к власти.
Скорее всего, в администрации президента решили, что при Кадырове контролировать ситуацию в Чечне будет проще. Он и сам понимает, что без поддержки Москвы его авторитет близок к нулю: боевики его держат за предателя, а чеченская элита не может простить ему его прошлого. Поэтому за президентское кресло Кадыров будет держаться крепко и вряд ли решится на самостоятельные шаги, даже получив статус легитимного руководителя Чечни.
Впрочем, большинство чеченцев так и не поверили в то, что выбор Кремля окончателен. Многие из них ссылаются на слова Путина о том, что Москва признает только человека, "который пользуется широкой поддержкой населения, будет обладать необходимым авторитетом для нормализации ситуации". А поскольку глава государства не стал конкретизировать, кто, по его мнению, является таким человеком, более или менее серьезные конкуренты у Кадырова, видимо, найдутся. Правда, шансов у них будет совсем немного.
АЛЛА БАРАХОВА

Журнал "Коммерсантъ Власть" №27 от 14.07.2003, стр. 26

Авторы:

Алла Барахова

Ахмат в два хода