Экологическая инициатива переросла в международный скандал

Вчера на переговорах в Москве министры иностранных дел России и Украины разрешили спор о законности строительства дамбы между косой Тузла (Украина) и Таманским полуостровом (Краснодарский край) в районе Керченского пролива. Игорю Иванову удалось убедить украинскую сторону в том, что целью земляных работ является восстановление береговой зоны Таманского полуострова, а не нарушение госграницы и вторжение на территорию Украины.
Ъ Коса Тузла площадью 35 га была выведена из состава РСФСР и передана Крыму 7 января 1941 года в соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР (позднее коса отошла Украине). Длина острова составляет 6,5 км, ширина – около 500 метров. Согласно официальной версии МИД РФ, возведение дамбы в Керченском проливе было начато по инициативе Темрюкской районной администрации Краснодарского края 29 сентября 2003 года. Строительство ведут более 100 единиц различной техники, включая бульдозеры и экскаваторы. На сегодняшний день построено 1,5 км дамбы шириной около 30 метров. От края дамбы до берега Тузлы осталось около 2,5 километров.

Скандал вокруг строительства российской дамбы в Керченском проливе разразился сразу же после начала работ. 29 сентября 2003 года глава совета министров Крыма Сергей Куницын заявил, что российская сторона нарушила Протокол о совместном контроле акватории Азовского моря и Керченского пролива от 27 августа 1994 года. По его словам, согласно этому документу стороны обязались осуществлять взаимное информирование обо всех проводимых в акватории пролива работах, однако в случае с дамбой этого сделано не было.

Днем позднее строительством заинтересовалось и украинское министерство иностранных дел, заявившее, что своими действиями Россия может нанести урон государственному суверенитету Украины. Как пояснили «Ъ» в украинском внешнеполитическом ведомстве, после заявления погранслужбы РФ о том, что на косе Тузла будет выставлена российская пограничная застава, у МИДа «появились закономерные опасения», что россияне хотят объединить часть украинской территории с российским Таманским полуостровом. В результате, уже 30 сентября о сложившейся ситуации были проинформированы президент и правительство, а временному поверенному в делах Российской Федерации на Украине была вручена официальная нота. Согласно этому документу, действия России были названы противоречащими положениям ст.2 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве и требованиям ст.5 Договора об украинско-российской государственной границе. Кроме того, внешнеполитическое ведомство Украины призвало Россию «воздержаться от действий, которые могли бы нанести вред государственному суверенитету Украины над частью ее территории, а также развитию украинско-российских отношений».

Вчера к спору вокруг керченской дамбы подключился и президент Украины Леонид Кучма. Несмотря на заключение Государственной пограничной службы Украины о том, что с началом строительства ситуация на государственной границе не изменилась, президент высказался по этому поводу довольно резко. В ходе своего визита в Симферополь он пояснил, что подобные вопросы должны согласовываться заранее, и фактически обвинил российский МИД во лжи. «Слабо верится в то, что строительство – это желание местной власти, – заявил президент. – Я смотрю на российскую карту и не понимаю, может им чего-то не хватает?». Впрочем, позднее господин Кучма немного сгладил резкость высказываний, заявив, что «это какое-то недоразумение, которое быстро развяжется»

Российская сторона отнеслась к ситуации гораздо спокойнее. Как заверили корреспондента «Ъ» в администрации Краснодарского края, Россия не смогла оперативно отреагировать на украинскую ноту только из-за того, что МИД РФ не обладал полной информацией о строительстве, инициированном районной администрацией. По словам чиновников, сейчас ситуация полностью разрешилась: все оповещены о том, что возведение дамбы не влияет на прохождение существующей украинско-российской границы, поскольку целью земляных работ является восстановление береговой зоны Таманского полуострова, «а не нарушение госграницы и вторжение на территорию Украины».

Это же вчера на переговорах в Москве доказывал своему украинскому коллеге министр иностранных дел России Игорь Иванов. Как он сообщил журналистам, районные власти, возводя дамбу, пытались поправить экологический баланс полуострова. «Я заверил Константина Грищенко (министр иностранных дел Украины. – «Ъ»), что эти работы не будут нарушать существующие договорные обязательства сторон», – подытожил министр. Теперь до конца месяца стороны должны провести встречу по всей проблематике Азово-Керченской акватории и там попытаться окончательно решить все спорные вопросы.

СЕРГЕЙ КОНОВАЛОВ

Коммерсантъ (Ростов) №182 от 07.10.2003, стр. 12

Темрюкские власти нарушили госграницу