законотворчество

Вчера председатель комитета Госдумы по ипотеке Иван Грачев внес в Думу третий по счету законопроект о бюро кредитных историй. Этот вариант разработан Ассоциацией российских банков (АРБ). Он сочетает в себе положения двух предыдущих законопроектов и может первым пройти Думу.
Вчера в нижнюю палату Госдумы был внесен законопроект о бюро кредитных историй, в котором впервые четко отражена позиция банковского сообщества. На данный момент уже существует два законопроекта о бюро кредитных историй. Первый был разработан депутатами во главе с зампредом банковского комитета Госдумы Павлом Медведевым. Второй дорабатывает Минэкономразвития. Автором же законопроекта, представленного вчера, стала Ассоциация российских банков.
Разница между этими тремя законопроектами о бюро кредитных историй довольно существенная. Согласно депутатскому варианту, кредитное бюро должно быть создано в виде единой организации под эгидой ЦБ. Однако, несмотря на то что 15 сентября банковский комитет Думы одобрил этот законопроект, правительство дало по нему отрицательное заключение. Так что его перспективы представляются незавидными. Вариант Минэкономразвития до сих пор не внесен в Думу. Согласно ему, кредитные бюро — коммерческие организации, конкурирующие между собой.
Согласно внесенному вчера законопроекту, в отличие от его предшественников, банки не обязаны предоставлять в бюро информацию о заемщиках. Предполагается, что в кредитный договор будет вписана строчка, что потенциальный заемщик не возражает против предоставления сведений о нем в кредитное бюро. Если же заемщик откажется подписывать договор в такой форме, то банку придется задуматься, стоит ли давать кредит этому человеку. С вариантом Минэкономразвития новый законопроект схож тем, что кредитных бюро может быть много и они будут коммерческими.
"В связи с тем, что растут объемы потребительского кредитования, у банков может возникнуть проблема невозвратов выданных кредитов,— считает вице-президент Ситибанка Наталья Николаева.— Наличие же кредитных бюро с течением времени позволит, в некотором роде, избежать этих проблем". Аналогичного мнения придерживается и вице-президент Дельтабанка Дмитрий Ищенко: "Мы надеемся, что с течением времени появится достаточное количество кредитных бюро, что будет хорошо как для банков, так и для их клиентов".
С первым вариантом этот законопроект роднит предложение передать регулирование кредитных бюро Банку России. Согласно статье 11 законопроекта, "надзор за деятельностью бюро кредитных историй осуществляется ЦБ, саморегулируемой организацией на рынке банковских услуг, а также федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, установленной федеральными законами (органы по надзору за деятельностью бюро кредитных историй)". Банкиры эту идею вполне поддерживают. "Это является абсолютно корректным условием,— считает зампред правления банка 'Авангард' Валерий Торхов.— Раз деятельность кредитного бюро имеет отношение к банковской тайне, то, соответственно, эта деятельность должна лицензироваться и регулироваться ЦБ".
Несмотря на то что реально действующих кредитных бюро пока еще нет, банкиры сходятся во мнении, что создание кредитных бюро со временем отразится на услугах по кредитованию. По мнению Дмитрия Ищенко, "в перспективе затраты банка снизятся, увеличатся средние объемы кредитования. Сам же клиент должен быть заинтересован в том, чтобы о нем предоставлялась положительная информация". Валерий Торхов считает, что "на первоначальном этапе банки будут предоставлять негативную информацию, но со временем сами заемщики станут заинтересованы в предоставлении положительных сведений о них".
Как бы то ни было, представленный третьим вариант законопроекта о бюро кредитных историй получает все шансы первым пройти через Думу. И дело не только в том, что депутатский вариант получил отрицательное заключение правительства, а Минэкономразвития никак не внесет свой вариант в Госдуму. Просто новый вариант кроме того, что отражает мнение банковского сообщества, еще и сочетает в себе положения двух предыдущих законопроектов.
Ъ будет следить за развитием событий.
ВАРВАРА Ъ-ВАСИЛЬЕВА

Газета «Коммерсантъ» №182 от 07.10.2003, стр. 15

Кредитные бюро идут на Думу с трех сторон