законодательство

В пятницу Госдума одобрила во втором чтении закон, позволяющий легализоваться обращающимся, но не прошедшим госрегистрацию выпускам акций. Окончательное принятие закона подведет под амнистию бумаги трех четвертей российских акционерных обществ.
До трех четвертей российских компаний не регистрировали эмиссии своих акций в установленном законодательством порядке. Так, региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) в ЦФО приводило такую статистику: из 450 тыс. российских АО только у 100 тыс. выпуски ценных бумаг соответствуют закону. Это объясняется тем, что на ранней стадии приватизации не было единого законодательства, а регистрацией ценных бумаг занимались регпалаты и районные администрации. Ведь ФКЦБ существует только девять лет, а закон "О рынке ценных бумаг", в котором прописана госрегистрация эмиссий, действует с 1996 года. Теоретически такая ситуация грозила очень серьезными последствиями, так как все сделки с такими бумагами можно признать недействительными.
Законопроект, амнистирующий незарегистрированные выпуски акций, внесен Мособлдумой и был одобрен в первом чтении в ноябре прошлого года (см. Ъ от 04.11.02). Во втором чтении он поменял название — сейчас он называется "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу ФЗ 'О рынке ценных бумаг' без государственной регистрации".
По словам зампреда социального комитета Думы Николая Брусникина, представлявшего закон, он позволит урегулировать проблему обращения незарегистрированных ценных бумаг и уменьшить риск для инвестиций, в том числе иностранных. "Выпуски не регистрировали, как правило, мелкие АО, созданные на базе колхозов, предприятия в небольших населенных пунктах, которые являются там градообразующими,— пояснил он Ъ.— Фактически все они были нелегитимными".
Закон разрешает произвести регистрацию эмиссий акций, выпущенных до вступления в силу закона "О рынке ценных бумаг", то есть до 25 апреля 1996 года. Размещение и сделки с ценными бумагами, совершенные до введения данного закона, признаются действительными, несмотря на отсутствие госрегистрации. В течение года предприятия должны подать документы в ФКЦБ на регистрацию выпусков своих бумаг. При этом компании, не сделавшие это в указанный срок, подлежат ликвидации. Стоит отметить, что амнистия не будет бесплатной — компаниям придется заплатить налог на эмиссию.
Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский отметил, что "закон по существу был согласован еще год назад, его принятие — вынужденная мера". Зампред ФКЦБ Константин Зуев заявил Ъ, что "комиссия поддерживала этот закон". По его словам, закон, например, позволит решить проблему передачи реестров АО с числом акционеров более 50 независимым регистраторам, так как "регистраторы не могли взять реестры выпусков, не прошедших госрегистрации". По оценке господина Брусникина, закон в течение десяти дней может пройти третье чтение и окончательно будет принят до конца года. Представители инвесткомпаний затруднились прокомментировать закон по существу, так как, по их словам, касается он мелких компаний, акции которых публично не обращаются. При этом они отметили, что его принятие создаст рынок для различных консультантов.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ

Газета «Коммерсантъ» №186/П от 13.10.2003, стр. 14

Госдума легализовала ценные бумаги во втором чтении