тарифное регулирование

Председатель правительства России Михаил Касьянов издал распоряжение о предельных уровнях тарифов на электроэнергию на трехлетний период. Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) пообещала к апрелю 2004 года представить тарифные расчеты по каждому АО-энерго до 2006 года. Аналогичного решения правительства добиваются и другие естественные монополии, ведь оно позволит рассчитывать динамику и объем капитальных вложений сразу на три года.
Идею установления предельных уровней тарифов на электроэнергию на трехлетний период глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс озвучил весной этого года на одном из заседаний правительства. Он, в частности, заявил, что, если правительство согласится с таким предложением, РАО "ЕЭС России" не будет возражать, если тарифы на электроэнергию будут не выше уровня инфляции. "Правительство объявило 13-процентный рост энерготарифов на весь будущий год. Мы говорим: если на 2004 год 13%, то на 2005-й — 9-10, на 2006-й — 6-7%",— предположил господин Чубайс. Однако тогда в Белом доме к его предложению отнеслись без особого энтузиазма.
Главе РАО "ЕЭС России" понадобилось всего несколько месяцев, чтобы склонить правительство на свою сторону. Вчера стало известно, что Михаил Касьянов издал распоряжение об утверждении программы изменения уровня государственных регулируемых цен в электроэнергетике (оно датировано 1 декабря 2003 года). "Целью является приведение тарифов к уровню, обеспечивающему доходность инвестиционного капитала, вложенного в виды деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется госрегулирование",— говорится в программе. Согласно распоряжению уровни тарифов на электроэнергию будут определяться не на один, а на три года, "что позволит повысить заинтересованность поставщиков электроэнергии в оптимизации расходов, а также снизить ценовые риски и создать условия для привлечения инвестиционного капитала".
При установлении предельных уровней тарифов ФЭК необходимо принимать в расчет макроэкономические показатели, прогноз изменения структуры, объемов и цен на топливо, а также объемов поставляемой потребителям электроэнергии, учитывая их вывод на оптовый энергорынок и переход на собственные источники теплоснабжения. Также должны учитываться инвестпрограммы субъектов энергетики, планы реформирования АО-энерго и планы мероприятий по оптимизации их расходов. Предельные уровни тарифов могут быть пересмотрены в случае изменения состава или объема финансирования инвестпрограмм субъектов естественных монополий, вывода на оптовый энергорынок новых энергоснабжающих организаций или потребителей электроэнергии или реализации проектов реформирования АО-энерго.
Председатель ФЭК Георгий Кутовой определил значение правительственного распоряжения так: "Формирование тарифов на трехлетний период должно стать не просто стабилизирующим факторов. Оно должно стать скелетом той экономики, которая будет наращивать мясо на этих тарифах". Он также заявил, что трехлетний принцип формирования тарифов важен не только для производителей электроэнергии, но и для потребителей, так как поможет им планировать свой бизнес с учетом тарифной составляющей на три года.
Добиться от правительства аналогичного решения хотят и другие естественные монополии. В частности, как заявил вчера Ъ заместитель начальника департамента общественных связей "Газпрома" Сергей Куприянов, "'Газпром' пытается продвинуть эту идею еще с 2000 года". Он согласен с энергетиками в том, что тарифы, установленные на три года, помогут более гибко планировать капвложения компании. Впрочем, вряд ли в Белом доме будет принято подобное решение до начала реформирования "Газпрома", сроки проведения которого по-прежнему неизвестны.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО

Газета «Коммерсантъ» №222 от 04.12.2003, стр. 14

Авторы:

Ирина Рыбальченко

Энергетикам разрешили наращивать мясо