Вчера коллегия Министерства по антимонопольной политике (МАП) РФ рассмотрела дело по признакам нарушения Федеральной энергетической комиссией (ФЭК), АО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз» закона «О конкуренции» в Астраханской, Ростовской областях и Краснодарском крае — их обвиняют в вытеснении с рынка газораспределительных организаций (ГРО). ГРО хотят продавать газпромовский газ напрямую, а «Газпром» утверждает, что это усилит давление на потребителя и принесет убытки компании. Схема реализации газа в России такова: газодобывающие компании сдают свой газ «Межрегионгазу», откуда он через региональные компании по реализации газа (РГК) передается напрямую промышленным потребителям или же через ГРО — населению. При этом, по данным «Газпрома», ГРО до сих пор лидируют по долгам за газ — год назад они были должны 16 млрд руб., что превышает стоимость годовой поставки газа ГРО населению.
Еще в 2002 году правительство ввело снабженческо-сбытовую надбавку для поставщиков газа. В результате от ФЭК потребовалось утвердить «Межрегионгазу» и РГК новый тариф — плату за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ). Индивидуальный для каждой организации тариф дифференцировали по группам промышленных предприятий и населения. В итоге конечная цена на газ стала складываться из оптовой цены, тарифов на обслуживание сетей ГРО и ПССУ (ПССУ — около 10% от конечной цены — для всех 52 РГК была установлена к концу 2003 года). При этом тариф ПССУ устанавливается только для организаций, имеющих статус РГК. Таким образом, ГРО, не обладающие статусом РГК, могут получать лишь плату за обслуживание своих сетей, а ПССУ перечисляется дочерним структурам «Межрегионгаза».
На этой почве у ГРО и возник конфликт с ФЭК, «Газпромом» и «Межрегионгазом»: в декабре прошлого года МАП объявило о возбуждении дела по признакам нарушения закона «О конкуренции» в Астраханской, Ростовской областях и Краснодарском крае.
В «Газпроме» утверждают, что у МАПа нет объективных оснований квалифицировать введение новой формы тарификации как нарушение закона «О конкуренции». «ГРО числится в реестре естественных монополистов ФЭК по разделу «транспортировка газа по газопроводам». Уровень монополизации этих услуг в зоне нахождения сетей каждой ГРО составляет 100%. Добиваясь сохранения за собой монопольного права на поставки газа потребителям своей зоны, она усиливает свои возможности по давлению на потребителя», — го-ворится в аналитической записке «Газпрома».
Накануне вчерашнего заседания коллегии МАП конфликт с ГРО обсуждался на правлении ФЭК. «ГРО не хотят пускать на рынок непосредственно владельца товара «Газпром» и его дочерние структуры, и это несправедливо», — утверждает зампред ФЭК Олег Жилин. Кроме того, по его словам, ГРО не может гарантировать снижение конечному потребителю цены на газ. «У МАПа нет юридической основы обвинять нас в нарушении закона», — подытожил он. В самом МАПе пока от комментариев воздерживаются.
«Ъ» сообщит об итогах коллегии.
Ирина Рыбальченко

Коммерсантъ (Волгоград) №6 от 16.01.2004

«Газпром» не газует в чужие сети