Омские строители попросили денег на генплан

Вчера в законодательном собрании (ЗС) Омской области прошли депутатские слушания по вопросам градостроительного планирования и повышения инвестиционной привлекательности Прииртышья. Общее мнение строителей региона высказал депутатам и чиновникам генеральный директор ОАО «Омскгражданстрой» Николай Лицкевич. По его словам, из-за бюрократических препонов и несовершенства законодательства более 70% инвесторов отказываются вкладывать средства в строительство в Прииртышье. В ответ парламентарии и чиновники заявили, что в текущем году они намерены исправить ситуацию. Открывая слушания по вопросам градостроительного планирования территорий Прииртышья, депутат ЗС Александр Триппель сообщил, что генпланы развития и застройки территорий в большинстве районов отсутствуют или устарели. Назвав отсутствие эффективной нормативно-правовой базы основной помехой развития строительной отрасли, депутат призвал коллег-парламентариев, строителей и чиновников к конструктивной работе и обмену мнениями.
Первый заместитель председателя правительства Омской области Виктор Шрейдер напомнил, что в регионе действует многолетняя целевая программа развития строительства. В прошлом году в эксплуатацию введено более 320 тыс. кв. м жилья, инвестиции в строительный комплекс превысили 2 млрд руб. По программе темпы ввода жилья в эксплуатацию в Прииртышье к 2010 году должны вырасти до 1 млн кв. м в год. «Чтобы справиться с этой задачей, мы должны повышать инвестиционную привлекательность региона. Пока мы еще не создали эффективного инвестиционного климата, нам трудно конкурировать с тем же Новосибирском. Определить пути решения этой проблемы мы должны сегодня», — поставил перед собравшимися задачу Виктор Шрейдер.

Ъ По данным главного управления архитектуры Омской области, в прошлом году в Прииртышье построено более 313 тыс. кв. м жилья. В 1998 году на территории Омска было введено в эксплуатацию 154 тыс. кв. м жилья, в 1999-м — 166 тыс. кв. м, в 2000-м — 170 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя региона приходится 18,6 кв. м жилой площади. Более 90% всего вводимого в эксплуатацию жилья возводится в Омске. По оценке специалистов, в областном центре еще есть резервы для возведения 2,7 млн кв. м многоэтажных жилых домов и 600 тыс. кв. м — индивидуальных коттеджей. На реализацию программы развития строительства в Прииртышье потребуются инвестиции в объеме более 20 млрд руб. Основные расходы возьмут на себя банки и кредитные организации — 11, 6 млрд руб., областной бюджет — 3,4 млрд руб., население — 3,3 млрд руб.

Свой вариант решения проблемы прииртышских строителей предложил депутат ЗС Сергей Оркиш (генеральный директор ЗАО «Стройподряд» — „Ъ“). По замыслу депутата, проектно-разрешительную документацию на начало строительства чиновники должны выдавать через два-три месяца после внесения заявки. Причем согласование документов должно идти по принципу «одного окна» — с инвестором и строителем должно работать одно ведомство. «В районах нет планов поквартальной застройки, а ведь ее можно сравнить с картой военных действий. Если инвестор хочет вложить деньги, нужно создать условия», — возмущался Сергей Оркиш.
Повысить привлекательность Прииртышья для инвесторов в ближайшее время пообещал министр строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Валерий Бойко. По его словам, решить проблемы строителей поможет создание единого градостроительного кадастра. Открытая электронная система будет содержать всю необходимую для инвестора или строителя информацию о выбранном под будущее строительство участке земли, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Как пообещал господин Бойко, его министерство в течение года разработает все недостающие нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок строительства зданий и их ввода в эксплуатацию. На подпись к председателю правительства Омской области уже направлен ряд законопроектов по оформлению исходно-разрешительных документов на строительство. После подписания указа заявки на строительство будут рассматриваться чиновниками не более трех месяцев.
Мнение прииртышских строителей высказал генеральный директор ОАО «Омскгражданстрой» Николай Лицкевич. По его словам, омские строители смогли в прошлом году ввести в эксплуатацию более 300 тыс. кв. м жилья «не благодаря созданным хорошим условиям, а вопреки». «Этого итога мы добились благодаря усилиям энтузиастов, которые буквально головой пробивали препоны. Каждый объект выстраивался с чистого листа. Просто невозможно в этих условиях работать», — кидал упреки в зал Николай Лицкевич. По его данным, из- за бюрократических препонов и несовершенства законодательной базы до 70% инвесторов отказываются вкладывать средства в строительство. Он призвал чиновников и законодателей выделить из бюджетов средства на разработку генпланов территорий и градостроительного кадастра. «Пора прекратить это безобразие. Деньги на это дело нельзя жалеть, затраты многократно себя окупят в будущем. Дальше так жить нельзя», — обратился к депутатам господин Лицкевич.
В перерыве депутатских слушаний Николай Лицкевич поделился с корреспондентом «Ъ» ожиданиями прииртышских строителей от властей. По его словам, на корректировку генеральных планов территорий потребуется 200 млн руб. Еще от 400 до 600 млн руб. нужно для создания единой электронной системы кадастра. «Если средства будут выделены из бюджета, мы сможем выполнить программу увеличения объемов строительства и решим наконец проблему поборов. Область должна развиваться за счет строительства, и мы рассчитываем, что расходы на программы будут утверждены в бюджете области на 2005 год», — сказал господин Лицкевич.
По итогам слушаний депутаты ЗС рекомендовали органам местного самоуправления Прииртышья утвердить целевые программы по формированию градостроительной документации на 2005—2010 годы. Подобная программа формирования градостроительной документации о территориальном планировании Омской области будет разработана и в ЗС. Областному правительству парламентарии рекомендовали внести в ЗС целевую программу ведения государственного градостроительного кадастра Прииртышья.
Павел Аксенов

Коммерсантъ (Омск) №24 от 11.02.2004, стр. 12

«Так дальше жить нельзя»