Компании переносят производство в новые страны ЕС

европейская интеграция

1 мая в Евросоюз вступили десять стран: Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Кипр и Мальта. В первых пяти из них сложились особенно благоприятные условия для бизнеса, и ведущие мировые производители активно переносят туда свои операции из старой Европы.

Деловой энтузиазм

Ведущие мировые производители, работающие в ЕС, встретили его расширение с энтузиазмом. По данным опроса Gallup, проведенного накануне этого события, выиграть от расширения Евросоюза рассчитывали 75% немецких компаний-респондентов, 74% австрийских, 67% французских и около 50% британских компаний. Открыть офисы в десяти вступающих странах намерены 43% немецких, 22% британских и 10% французских фирм из числа опрошенных.
Наибольшей популярностью пользуются страны Восточной и Центральной Европы: Венгрия, Польша, Чехия, Словакия и Словения. Самые резкие перемены в структуре производства планирует немецкий гигант Siemens. В декабре компания объявила о плане переноса в Венгрию, где действуют 10 ее производственных линий, еще 26. В начале января голландская Philips переместила производство электроламп из Каталонии (Испания) в Польшу (100 рабочих мест), а в середине того же месяца Samsung объявил о полном закрытии производства в Испании и переносе его в Словакию (450 рабочих мест). Clarks, ведущий производитель обуви, закрыл фабрику в северной Португалии (588 рабочих мест) и переводит производство в Венгрию. Американский производитель электротоваров Whirlpool в феврале прошлого года свернул производственную линию в Амьене (Франция) и переместил в Словакию производство стиральных машин (225 рабочих мест). Немецкий производитель оптики Rodenstock переводит производство в Чехию (450 рабочих мест). Шведская Electrolux перевела фабрику по производству пылесосов из шведского Вестервика в Венгрию (500 рабочих мест). Этот процесс уже сравнивают с офшорным аутсорсингом в США, где, по оценкам Forrester Research, к 2015 году число выведенных рабочих мест составит 3,3 млн (см. Ъ от 24 февраля). И хотя никто пока не дает прогнозов относительно масштабов внутреннего аутсорсинга в ЕС, о том, чем чревата потеря рабочих мест для старой Европы, уже заговорили.

Многогранная привлекательность

Мировых производителей привлекают в новых странах--членах ЕС высокие темпы развития экономики и инфраструктуры, низкий уровень налога на корпорации и, главное, дешевизна рабочей силы. При том что вступление в ЕС предполагает устранение таможенных барьеров и унификацию налогообложения и документооборота в странах-новичках, это создает уникальное сочетание преимуществ, обещая высокую эффективность бизнеса.
По данным ежегодного доклада о мировой конкурентоспособности, подготовленного аналитической компанией World Economic Forum — оргкомитетом Всемирного экономического форума, некоторые новички превосходят по конкурентоспособности страны старого ЕС. По индексу конкурентоспособности (Global Competitiveness Index) — рассчитывается на основе таких показателей, как уровень проникновения IT, степень либерализации рынка, эффективность финансовой системы, культура предпринимательства, качество инноваций и НИОКР — Латвия и Словения оказались на уровне Испании, Италии, Португалии и Греции, а Эстония обошла их.
Налог на корпорации в Восточной Европе в среднем составляет 19%, тогда как, например, в Германии — 38,3%. В декабре 2003 года Словакия понизила налог на корпорации до 19%, с 1 мая Венгрия снижает его до 16%, а Польша — до 19%. Даже после ликвидации офшорного сектора к 1 января 2005 года налог на корпорации на Кипре составит 10%, при этом доходы зарубежных подразделений компаний с центральным офисом на Кипре налогом не облагаются, как и дивиденды и прибыль от операций с ценными бумагами. Вкупе с развитой финансовой инфраструктурой это делает Кипр привлекательным местом для международных финансовых и торгово-посреднических корпораций.
Преимуществом стран-новичков является и простота административного оформления деловой активности: по данным оргкомитета Всемирного экономического форума, в Польше для открытия предприятия требуется три разрешения, тогда как во Франции необходимо пять видов документов, а в Италии — десять.
Но самый привлекательный фактор — низкий уровень заработной платы. Так, если в 2000 году в 15 странах старого ЕС издержки на единицу рабочей силы в среднем составляли €22,21 в час, то в центральноевропейской "пятерке" — всего €4,85. При этом самые дорогие кадры — в Словении (€8,98), а самые дешевые — в Словакии (€3,06). По словам главы отдела глобальных инвестиционных стратегий Merrill Lynch Дэвида Бауерса, если в Голландии секретарша получает €25 в час, то в Польше при том же объеме работы — всего €3,5. Один час труда рабочего на стройке в Голландии стоит как целый день польского строителя. По словам Йоханнеса Хансена, главы инвестиционной компании DPL Invest, представляющей интересы 21 производителя свинины в Дании, его клиенты расширяют производство в Восточной Европе, поскольку там издержки на создание мощностей и рабочую силу на 30-50% ниже.

Политики волнуются

Новые перспективы для бизнеса обернутся серьезными социальными последствиями для рынка труда ЕС, что уже стало предметом общественного беспокойства в старой Европе.
Поначалу опасения вызывал потенциальный наплыв мигрантов из десяти вступающих стран: по данным исследования, заказанного Еврокомиссией в 2000 году, он оценивался в 335 тыс. человек в год. Эта проблема представлялась актуальной в связи с высоким уровнем безработицы в ЕС: по данным Eurostat на февраль 2004 года, в среднем по ЕС он составляет 8%, тогда как в Испании — 11,2%, во Франции — 9,4%, в Германии — 9,3%. Поэтому при обсуждении условий расширения Еврокомиссия разрешила 15 странам ЕС вводить ограничения на свободный допуск на свой рынок труда граждан стран-новичков в течение семи лет. Великобритания и Ирландия не воспользовались этим правом, ограничившись введением двухлетнего ценза оседлости для получения социальных льгот. В 13 остальных странах вводятся ограничения сроком от двух (Бельгия, Испания, Франция, Люксембург) до семи лет (Германия, Австрия) или особые квоты (Голландия, Португалия). В ответ Венгрия и Польша ввели подобные же ограничения в отношении "обидчиков". Однако последние данные указывают на относительно низкую мобильность рабочей силы в Восточной Европе, что связано в том числе и с повышением уровня жизни в странах региона. В ближайшие пять лет в старый ЕС из десяти вступающих стран въедет максимум 1,1 млн человек, или менее одной трети процента от всего населения старого ЕС (380 млн).
В этой связи на передний план выходит совсем другая проблема — последствия для национальных рынков труда вывода производства в страны-новички. Например, стратегия Siemens повлечет ликвидацию около 10 тыс. рабочих мест в Германии. Решить проблему путем переговоров не всегда удается: так, согласие рабочих Rodenstock на 30-процентное сокращение зарплаты не предотвратило перемещения производства в Чехию.
Вопрос утечки рабочих мест уже приобрел политическую остроту. Канцлер ФРГ Герхард Шредер назвал стремление компаний воспользоваться расширением ЕС в коммерческих целях "непатриотичным". Министр финансов Франции Николя Саркози, согласившись со своим предшественником на этом посту Франсисом Мером в том, что компании должны "думать о своей стране", пообещал ввести "поощрительные меры для компаний, которые не будут перемещать рабочие места". Но есть и те, кто считает, что кризис даст старой Европе новый стимул для развития. Премьер-министр Португалии Жозе Мануэл Дурау Баррозу заявил, что "перемещение инвестиций заставит нас повысить эффективность своей экономики". Трудовые будни покажут, насколько готова старая Европа справиться с новыми вызовами.
НАТАЛЬЯ Ъ-СКОРЛЫГИНА

Газета «Коммерсантъ» №82/В от 11.05.2004, стр. 17

Авторы:

Наталья Скорлыгина

Старая Европа теряет работу