В 1995-1996 годах на восстановлении Чечни можно было заработать состояние: после первой войны в республике бесследно пропали 16 трлн неденоминированных рублей ($2,5 млрд), выделенных на восстановительные работы из федерального бюджета. Сегодня денег в Чечню стало попадать меньше. С начала нового восстановления Чечни в 2001 году в республику из различных федеральных источников поступает около 20 млрд руб. (около $300 млн) ежегодно. Сейчас Чечня живет в основном за счет федеральной целевой программы (ФЦП) "Восстановление экономики и социальной сферы". Получение денег из федерального бюджета по ней было расписано правительством по годам: в 2003 году — 3,5 млрд руб., в 2004-м — 4,1 млрд руб., в 2005-м — 4,5 млрд руб. Кроме того, республика получает помощь от Пенсионного фонда и естественных монополистов.

"За так называемыми чеченскими деньгами контроля намного больше, чем за средствами, которые идут в другие регионы",— утверждал в марте этого года в интервью Ъ тогда же назначенный чеченским премьером Сергей Абрамов (см. Ъ от 18 марта). Однако отчеты различных ведомств, следящих за использованием денег в Чечне, свидетельствуют, что там по-прежнему воруют. Так, из апрельского отчета временной оперативной группировки (ВОГ) МВД РФ в Северо-Кавказском регионе следует, что в последнее время участились махинации с получением различных пособий — прежде всего пособия по безработице. По данным МВД, сейчас в Чечне проживает трудоспособного населения 416,4 тыс. человек, из которых постоянного заработка не имеют 136,4 тыс. Пособие же по безработице получают только 70 тыс. человек. Впрочем, милиционеры смогли выявить злоупотреблений с пособиями за прошлый год на сумму всего лишь 25,9 тыс. руб. В том же докладе приводятся примеры банальных краж бюджетных денег: "руководитель госхоза 'Верхнерусский' присвоил денежные средства в размере 20 тыс. руб., выделенные госхозу на восстановление виноградников".

По данным Счетной палаты (СП), которая выискивает более масштабные злоупотребления, чем милиция, в 2002 году в Чечне произошло нецелевое использование 711 млн руб. Впрочем следует отметить, что проверяющие и проверяемые называют разные цифры, оценивая объем полученных республикой бюджетных средств. Перед проверкой СП в 2003 году тогдашний федеральный министр по делам Чечни Станислав Ильясов утверждал, что в 2003 году в общем республика получила из федерального центра 22,5 млрд руб., а проводивший проверку аудитор СП Сергей Рябухин насчитал только 21,4 млрд руб. Кстати, по подсчетам того же господина Рябухина, несмотря на растущие из года в год объемы финансирования ФЦП, объемы строительства из года в год падают. В 2001 году планировалось восстановить 964 объекта, в 2002-м — 724, в 2003-м — 369. Строители сами признают, что воруют. В 2003 году, как заявил Ъ Андарбек Мусхаджиев, заместитель руководителя грозненского управления федерального казенного предприятия "Дирекция по строительно-восстановительным работам" (именно эта организация и осваивает деньги ФЦП), десять российских генподрядчиков были отстранены от восстановительных работ в Чечне за приписки. Но на этом дело с приписками не закончилось.
Накануне майских праздников глава госсовета Чечни Хусейн Исаев направил письмо премьеру Михаилу Фрадкову, в котором обвинил Дирекцию по строительно-восстановительным работам в том, что она закупает строительные материалы за пределами Чечни "через множество посреднических фирм". По данным господина Хусейнова, из запланированных 369 объектов в 2003 году было восстановлено около 100, хотя и они были профинансированы на 96%. "На содержание всей федеральной дирекции нужно более $7 млн в год",— утверждает господин Исаев, требуя распустить дирекцию и передать право распоряжаться деньгами ФЦП чеченскому правительству.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА

Газета «Коммерсантъ» №82/В от 11.05.2004, стр. 2

На Чечне еще можно заработать